Дело №2а-1009/2025
УИД: 34RS0042-01-2025-001875-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«18» ноября 2025 года город Фролово
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,
при секретаре Александровой Г.М.,
с участием прокурора Даржиновой Е.П.,
административного ответчика - осуждённого ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с иском об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы.
В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области указывает, что ФИО1 осужден приговором Урюпинского городского районного суда Волгоградской области по ч.1 ст. 314 УК РФ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.
В период действия административного надзора ФИО1 совершил преступление, за которое был осуждён к реальному лишению свободы.
Начало срока отбывания наказания: 15 октября 2025 года, окончание срока: 21 февраля 2026 года /зачет с 24 июня 2025 по 14 октября 2025 года/.
С учётом изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет по отбытию им срока наказания с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили требования удовлетворить.
Административный ответчик – осуждённый ФИО1 заявленные требования об установлении в отношении него административного надзора признал, между тем просил снизить количество явок в ОВД, так как населенный пункт в котором он проживает находится в 40 км. от административного центра, в котором находится ОВД, что значительно затрудняет исполнение административного ограничения.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора Даржинову Е.П., полагавшую заявленные требования об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы личного дела осуждённого, оценив представленные доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно требованиям части 4 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ4 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Судом установлено, что приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2018 года ФИО1 осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ, на основании п.«в» ч.7 ст.79 УК РФ, ч.1 ст.70 УК РФ, окончательно к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден на основании постановления Красноармейского районного суда г.Волгограда от 31 марта 2023 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 4 месяца 25 дней.
Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком до 18 апреля 2031 года с установлением административных ограничений.
Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 23 апреля 2025 года ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
Приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от 18 июля 2025 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок в виде шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кроме того, приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 сентября 2025 года ФИО1 осужден в совершении преступления по ч.1 ст. 314.1 УК РФ и назначено ему наказание в виде лишения свободы на срок четыре месяца, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из данного приговора суда следует, что преступление совершено ФИО1 в период административного надзора.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор прекращается вследствие осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания /за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона/.
Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.
В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по вышеназванному приговору в ФКУ ИК-25 УСФИН России по Волгоградской области.
Начало срока: 15 октября 2025 года, конец срока 21 февраля 2026 года /зачет с 24 июня 2025 года по 14 октября 2025 года/.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором совершил небольшой тяжести преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, и суд приходит к выводу, что на основании пункта 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании ч.4 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Определяя виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведения в период отбывания наказания.
Установление административных ограничений ФИО1 необходимо в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.
Из характеристики осуждённого ФИО1 усматривается, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области вину в совершении преступлений признал. Требования уголовно-исполнительного кодекса и правила внутреннего распорядка соблюдает. На профилактическом учете не состоит. Отношение к труду удовлетворительное, не имеет случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях в отношении осуждённого ФИО1 в период отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет.
Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются и согласуются с исследованными судом доказательствами.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определённых местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.
Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административного ограничения, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступления, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение.
Принимая во внимание личность ФИО1 его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд считает подлежащим удовлетворению заявленные административные ограничения, а именно установить ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года N597-О-О; от 24 сентября 2012 года N1739-О; от 24 сентября 2012 года N1740-О; от 24 сентября 2012 года N1741-О; от 22 ноября 2012 года N2064-О).
Суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку соответствует приведенному в статье 4 Закона №64-ФЗ перечню административных ограничений.
Кроме того, административному ответчику не создаются ограничения права на передвижение, препятствия для посещения близких родственников, в то время как, учитывая, что ФИО1, совершил преступление по ч.1 ст.314.1 УК РФ самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, в целях уклонения от административного надзора, установление ограничений соответствует целям и задачам административного надзора, закрепленным ст.2 Закона N64-ФЗ, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов
Применение данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осуждённого, что так же согласуется с нормами ст.4 Закона об административном надзоре и разъяснениями п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15.
ФИО1 в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести.
На основании п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости за совершение преступления небольшой и средней тяжести составляет 3 года после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 сентября 2025 года, наступит – 21 февраля 2029 года.
Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.
Соответственно, срок погашения судимости по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2018 года, истекает – 18 апреля 2031 года.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Учитывая, что 8 лет срок погашения судимости по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2018 года истекает 18 апреля 2031 года, т.е. позже срока погашения судимости за преступление по которому ФИО1 в настоящее время отбывает наказание по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 сентября 2025 года и освободится от отбывания наказания 21 февраля 2026 года (срок погашения судимости 21 февраля 2029 года), таким образом, административный надзор подлежит установлению на 8 лет за вычетом срока, истекшего после освобождения от отбывания наказания, но не свыше срока погашения судимости.
Срок административного надзора согласно п.1 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.
Установить ФИО1, <адрес> года, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после освобождения от отбывания наказания по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2018 года, то есть до 18 апреля 2031 года, установив административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов-00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
В остальной части удовлетворения заявленных исковых требований об установлении административных ограничений отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.
Судья Е.В.Карпухина