Решение по делу № 2А-3971/2022 от 02.03.2023

№2а-422/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Тишиной Н.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области по доверенностям М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-422/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области), в котором просил признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в нарушении условий его содержания под стражей, компенсировав ему моральный вред в размере 100000 (сто тысяч) руб.

В обоснование заявленных требований А. указал на то, что приговором Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ А. этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№ и №.

Как указал административный истец, в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области были нарушены условия содержания под стражей, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а именно:

1) не предоставлялась прогулка 1 (один) час в прогулочных дворах по установленному графику;

2) отсутствовал бачок с питьевой водой и питьевая вода;

3) санитарная площадь на одного человека была менее 4 кв.м.;

4) помывка в душе осуществлялась 1 (один) раз в неделю, в душевых не осуществлялась уборка, отсутствовали резиновые коврики по количеству леек, душевая не имела вентиляции, поэтому в ней скапливался пар, сливы были забиты, на полу скапливалась вода, отсутствовали полки для банных принадлежностей. Между душевыми лейками отсутствовали перегородки, что нарушало приватность помывки в душе. Душевое помещение не подвергалось санитарной обработке, не выполнялись санитарно-эпидемиологические, профилактические мероприятия;

5) в камерах №№ и № отсутствовал радиодинамик для вещания общегосударственных программ;

6) питание было ненадлежащего качества, с неприятным запахом, в рационе отсутствовало мясо;

7) отсутствовала горячая вода.

Со ссылкой на положения ст. 12.1 УИК РФ, А. указал, что административным ответчиком нарушены условия его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагал разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию в его пользу за счет средств казны, в сумме 100000 (сто тысяч) руб. Компенсация в указанном размере, по его мнению, обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты.

В судебное заседание административный истец А. не явился, отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Московской области г. Ногинск, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения административного дела, в судебном заседании с его участием, организованным посредством видеоконференц-связи, А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ административного ответчика ФСИН России, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области по доверенностям М.Х. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных А. требований, указывая на их необоснованность, просила суд в административном иске отказать.

В обоснование возражений представитель административных ответчиков, заинтересованного лица указала на то, что А. осужден ДД.ММ.ГГГГ Королевским городским судом Московской области по п. «б» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области А. прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ПФРСИ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Королевского городского суда Московской области отменен и уголовное дело возвращено в прокуратуру г. ФИО2 Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ А. убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Московской области на основании постановления СУ УМВД России по г. Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего содержания под стражей.

Согласно положениям Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Вопреки доводам административного истца условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области соответствовали предъявляемым действующим законодательством требованиям.

А. в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области предоставлялась ежедневная прогулка не менее 1 (одного) часа. Камеры №№ и № оборудованы бачками с питьевой водой.

Относительно доводов об отсутствии горячего водоснабжения, о плохом качестве воды, представитель указала, что в соответствии с п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В соответствии с п. 11 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

В соответствии со справкой, представленной начальником отдела режима и надзора в камерах №№ и №, где содержался А., кипяченая вода для питья доставлялась с учетом потребности при раздаче завтрака, обеда или ужина из пищеблока. При этом, у подозреваемых и обвиняемых имеются при себе бытовые электрокипятильники, с помощью которых они имеют возможность кипятить воду из под крана.

Воду в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области подает АО «Тулагорводоканал», все показатели по химическому и органолептическому анализу воды соответствуют допустимому уровню.

Довод о несоответствии нормы площади в камере на одного человека, установленной в размере 4 кв.м на одного человека, представитель административных ответчиков, заинтересованного лица сочла не состоятельным. Указала, что в период нахождения А. в камере № общей площадью. 35,0 кв.м с лимитом наполнения 8 (восемь) человек содержалось от 5 до 8 человек. За период содержания А. в камере № общей площадью 34,5 кв.м с лимитом наполнения 8 (восемь) человек содержалось от 6 до 7 человек.

Камеры №№ и № оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Организация помывки лиц, находящихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, осуществляется с соблюдением действующих норм и правил. Душевые оборудованы всем необходимым. Уборка в помывочных помещениях банно-прачечного комбината осуществляется ежедневно с применением дезинфицирующих моющих средств. Выполняются профилактические санитарно-противоэпидемиологические мероприятия.

В отношении довода административного истца о питании ненадлежащего качества представитель административных ответчиков, заинтересованного лица указала, что питание спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 осуществляется согласно требованиям Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) с медицинским работником медицинского подразделения.

На основании изложенного, представитель административных ответчиков, заинтересованного лица указала на отсутствие правовых оснований для признания незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе, и взыскании в пользу А. компенсации за нарушение условий содержания.

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области по доверенностям М.Х., допросив свидетеля А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление, если оспариваемые решения, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и препятствуют их осуществлению.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, осужден приговором Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

А. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ из ПФРСИ при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного Постановления Пленума разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 1).

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу абз. 2 ст. 7 этого же федерального закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в числе прочих, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Из Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, утвержденного приказом ФСИН России от 02.06.2022 №335, следует, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области (далее по тексту – Учреждение) является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под сражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (п. 1.1.).

Учредителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области является юридическим лицом, участником бюджетного процесса-получателем бюджетных средств (п. 1.7.).

Предметом и целями деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области являются в том числе: содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1).

Имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления или ином законном основании. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации (п. 5.1).

Данные обстоятельства достоверно установлены в ходе рассмотрения дела и подтверждены письменными доказательствами: Приказом ФСИН России от 02.06.2022 №335 «Об утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Тульской области», Уставом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 №69157) (далее - Правила внутреннего распорядка).

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Статья 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» гарантирует право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Аналогичная норма содержится в пункте 162 Правил внутреннего распорядка - подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил (п. 163).

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий содержания под стражей, а именно не предоставлении прогулки 1 (один) час в прогулочных дворах по установленному графику, судом установлено, что Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от 02.08.2022 №78-ос утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых (Приложение №11). Согласно приложению №11 предусмотрена ежедневная прогулка с 8 до 13 часов и с 14 до 20 часов.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе А. предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа.

Таким образом, административному истцу в период его нахождения в следственном изоляторе предоставлялась ежедневная прогулка не менее одного часа, что подтверждается журналом учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области № (начат ДД.ММ.ГГГГ).

Проверяя доводы административного истца об отсутствии бачка с питьевой водой и питьевой воды, судом установлено следующее.

Согласно пункту 28 Правил внутреннего распорядка камера следственного изолятора оборудуется, в том числе, бачком с питьевой водой.

В соответствии со сведениями, предоставленными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, камеры №№ и №, где содержался А., были оборудованы бачками для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды (справка №).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с Приложением №1 к Правилам внутреннего распорядка утвержден перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Согласно п. 11 указанного Приложения подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, в том числе, электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что камеры учреждения, за исключением камер для содержания матерей с детьми, горячим водоснабжением не оборудованы. В проекте реконструкции от 2002 года разработанным ГСПИ МВД России Санкт-Петербург горячее водоснабжение камер не было предусмотрено. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Вода соответствует нормам согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

В камеры №№ и №, где содержался А., кипяченая вода для питья доставлялась с учетом потребности при раздаче завтрака, обеда или ужина из пищеблока. При этом у подозреваемых и обвиняемых имеются при себе бытовые электрокипятильники, с помощью которых они имеют возможность кипятить воду из-под крана.

АО «Тулагорводоканал» осуществляется подача воды в район расположения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области.

Согласно результатам количественных санитарно-химических анализов воды № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным испытательной лабораторией объектов окружающей среды АО «Тулагорводоканал», все показатели по химическому и органолептическому анализу питьевой воды ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области соответствуют допустимому уровню.

Проверяя довод административного истца о том, что санитарная площадь на одного человека была менее 4 (четырех) кв.м, судом установлено следующее.

В силу абз. 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из установленных судом обстоятельств, за период содержания А. в камере № общей площадью 35,4 кв.м. с лимитом наполнения 8 (восемь) человек содержалось от 5 до 8 человек, за период содержания в камере № общей площадью 35,5 кв.м. с лимитом наполнения 8 (восемь) человек содержалось от 6 до 7 человек, что подтверждается книгами количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, и справкой следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, норматив наполнения камер №№ и №, где содержался административный истец, превышен не был.

В соответствии с п. 32 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помывка в душе А. осуществлялась не менее одного раза в неделю. Помещение душевой оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, а также имеется естественная вентиляция через открывание двери в промежутке между помывкой заключенных под стражу. Температурный режим в помещениях соответствует норме согласно СанПиН 2.1.3678-20.

Помещение душевой оборудовано вешалками, лавками, полками для банных принадлежностей, зеркалом, резиновыми ковриками, в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 утверждены санитарные правила 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены (п. 3.1).

Согласно техническому паспорту на комплекс нежилых помещений, расположенный по адресу: <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение душевой не оборудовано перегородками между лейками.

В соответствии с СП 247.1325800.2016 перегородки в общих душевых между лейками не предусмотрены.

Как следует из справки начальника филиала «МЧ-7» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России М.С. от ДД.ММ.ГГГГ уборка в помывочных помещениях банно-прачечного комбината осуществляется ежедневно с применением дезинфицирующих моющих средств. Выполняются профилактические санитарно-противоэпидемиологические мероприятия согласно постановлению Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

После завершения помывки подозреваемых, обвиняемых, осужденных одной камеры осуществляется дезинфекция и уборка помещения санпропускника. По завершению помывки в помещении санпропускника ежедневно проводится финальная дезинфекция и уборка помещения, что подтверждается справкой следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ, актами о проведении санитарной обработки банно-прачечного комбината от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Ежедневно в помещении проводятся технические осмотры с целью выявления неисправностей, повреждений и санитарного состояния стен потолков и санитарных приборов. Составляются заявки на капитальные и текущие ремонты помещений и камер учреждения.

Как следует из установленных судом обстоятельств, помывка в душе А. осуществлялась не менее одного раза в неделю.

Информации о неисправности сливов в администрацию СИЗО не поступало.

Таким образом, доводы административного истца, что помывка в душе не осуществлялась 1 раз в неделю, что в душевых не осуществлялась скапливался пар, сливы были забиты являются необоснованными.

Проверяя довод А. об отсутствии в камерах №№ и № радиодинамика для вещания общегосударственных программ, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 28.9 Правил внутреннего распорядка камера следственного изолятора оборудуется, в том числе, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области введена в эксплуатацию система радиовещания РК №1 (комбинированный трансляционный микшер-усилитель с встроенными источниками аудио сигнала (МР3, FM-тюнер), «Вектор ТУ-20М» - 2 штуки, трансформатор абонентский «ТАМУ-10С-120/30В» - 2 штуки, абонентский громкоговоритель «Нейва АГ-301» - 94 штуки, рупорный громкоговоритель «ROXTON HP-01T» - 2 штуки, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ камеры №№ и № в период содержания А. и в настоящее время оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Проверяя довод административного истца о питании ненадлежащего качества, с неприятным запахом, отсутствием в рационе мяса, судом установлено, что приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок организации питания).

Порядок организации питания устанавливает принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее УИС), получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания (п. 1).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток (п. 4 Порядка организации питания).

Контроль за качеством продовольствия осуществляется при приемке от поставщиков, в процессе их хранения и реализации (п. 24 Порядка организации питания).

При хранении продовольствия соблюдаются условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения проверяются на соответствие требованиям технических регламентов на данное продовольствие (п. 36 Порядка организации питания).

Как установлено судом, до начала раздачи готовой пищи поварами следственного изолятора проверяется ее качество заведующим столовой (пищеблоком) с медицинским работником медицинского подразделения.

Заведующий столовой (пищеблоком) совместно с медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения УИС производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Результаты оценки качества пищи записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, а также делается запись о санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС, качестве мытья посуды и уборки помещений, соблюдении правил личной гигиены и санитарно-эпидемиологических требований работниками столовой (пищеблока) учреждения УИС при обработке продуктов, приготовлении, раздаче и хранении пищи.

Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения УИС, при этом он основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС лиц.

Основной показатель качества готовой пищи – ее пригодность для употребления осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.

Продукты со склада суточного хранения выдаются на приготовление блюд к каждому приему пищи с разрешением и в присутствии ДПНСИ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, книгой учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области (начата ДД.ММ.ГГГГ).

Судом также допрошен свидетель – начальник отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области А.В., который показал, что каких-либо нарушений условий содержания А. в СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области не допущено. Отметил, что условия содержания в следственном изоляторе на предмет соблюдения требований действующего законодательства проверяются различными контролирующими органами. Нарушений последними установлено не было.

Оценивая показания допрошенного свидетеля по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что они относятся к числу относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу, поскольку свидетель является лицом, предупрежденным об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307-308 УК РФ, его показания согласуются с представленными письменными доказательствами по делу.

Таким образом, доводы А., указанные в обоснование заявленных требований о ненадлежащих условиях содержания, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Административный истец в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области с заявлениями, жалобами в администрацию СИЗО-1, в органы прокуратуры на условия содержания не обращался.

Анализируя представленные в материалы дела и исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений условий содержания под стражей А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области не установлено, а потому правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований А. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий