Решение по делу № 2А-4451/2023 от 13.09.2023

Дело № 2а-4451/2023

64RS0045-01-2023-005439-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО3 к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО6, заинтересованное лицо – администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО6, заинтересованное лицо – администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Волжским районным судом <адрес> по гражданскому делу № г. вынесено решение об обязании Администрации муниципального образования «<адрес>» предоставить вне очереди ФИО5 ФИО3 на состав семьи из трех человек (ФИО7, ФИО8, ФИО9.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> общей площадью не менее 26,9 кв.м.

Судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Рацепп ФИО3 на основании исполнительного листа ФС 025968859 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № - ИП в отношении должника администрации муниципального образования «<адрес>». С момента вынесения судебного акта и возбуждения исполнительного производства прошло продолжительное время, однако должник требования исполнительного листа не исполнил.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Рауцепп ФИО3, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа о предоставлении вне очереди ФИО5 ФИО3 на состав семьи из трех человек (ФИО7, ФИО8, ФИО10) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города Саратова общей площадью не менее 26,9 кв.м.; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области ФИО6 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 672076/21/64046 - ИП.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что административному истцу неоднократно предлагались квартиры, однако она от них отказывалась.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-ФЗ)

В судебном заседании установлено и следует из материалов исполнительного производства, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ИОИП — далее по тексту) УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским районным судом <адрес> об обязании администрации МО «<адрес>» предоставить вне очереди ФИО7 на состав семьи из 3 человек (ФИО7, ФИО8, ФИО10) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте <адрес> общей площадью не менее 26,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 Федерального закона N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства вручено нарочно администрации МО «<адрес>» и установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ на постановление о возбуждении исполнительного производства из администрации МО «<адрес>» поступил ответ об отсутствии свободных жилых помещений требуемой номенклатуры.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации МО «<адрес>» в размере 50 000 руб.

Учитывая сложность и длительность процедуры приобретения жилых помещений для дальнейшего предоставления их взыскателям, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО «<адрес>» вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении заверенных надлежащим образом копий документов, свидетельствующих о принятии мер, направленных на исполнение указанного выше решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы МО «<адрес>» предупрежден об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Волжским районным судом <адрес> должник освобожден от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ на требование из администрации МО «<адрес>» поступил ответ, что при освобождении жилого помещения необходимой номенклатуры и получения согласия взыскателя решение суда будет незамедлительно исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО «<адрес>» вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы МО «<адрес>» предупрежден об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на требование из администрации МО «<адрес>» поступил ответ, что ФИО7 предложено жилое помещение по адресу: <адрес>. От данного жилого помещения ФИО7 отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ глава МО «<адрес>» предупрежден об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на требование из администрации МО «<адрес>» поступил ответ, что ФИО7 предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, от данного жилого помещения ФИО7 отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО «<адрес>» вручено требование-предупреждение об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на требование из администрации МО «<адрес>» поступил ответ, что ФИО7 предложены жилые помещения по адресу: <адрес>; <адрес>, 1-й <адрес>. От данных жилых помещений ФИО7 отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес ‘администрации МО «<адрес>» вручено требование-предупреждение об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы МО «<адрес>» предупрежден об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на требование из администрации МО «<адрес>» поступил ответ, что ФИО7 предложены жилые помещения по адресу: <адрес>; <адрес>, 1-й <адрес>; <...> <адрес>; <адрес>, 2-й <адрес>, от данных жилых помещений ФИО7 отказалась.

Согласно ч. 1 ст. 64 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии со ст. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № перечень исполнительных действий, приведённый в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 64 ФЗ № «Об исполнительном производстве» постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС является исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, при этом срок для добровольного исполнения не устанавливается.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течении 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Согласно ст. 4 КАС РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право заявителя, однако, заявителем не представлено ни одного доказательства нарушения в настоящее время каких-либо прав и законных интересов со стороны ФССП России.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии опровергаются письменными пояснениями, материалами исполнительного производства, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем принимался комплекс мер, предусмотренный ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом учтено, что представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности, в том числе материалы исполнительного производства, свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий предусмотренных законом, тогда как материалы дела и исполнительного производства содержат доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что административным ответчиком предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, порядок и сроки совершения указанных действий не нарушены.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.Б. Сорокина