Дело № 2а-6305/2023 ~ М-3461/2023 78RS0014-01-2023-004775-72

06.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малаховой Н.А.,

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Жилищному кооперативу "Наш дом, Среднерогатская-9"Т.И.С. о ликвидации Жилищного кооператива,

установил:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в суд с административным иском о ликвидации Жилищного кооператива "Наш дом, Среднерогатская 9" и назначении ликвидатора, ссылаясь на то, что решение собственников помещений в многоквартирном доме о создании упомянутого жилищного кооператива не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку принято лицами, обладающими менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Допущенные при создании Жилищного кооператива "Наш дом, Среднерогатская 9" нарушения жилищного законодательства носят неустранимый характер, в связи с чем данный кооператив подлежит ликвидации.

Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга и заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика Жилищного кооператива "Наш дом, Среднерогатская 9" <данные изъяты> действующий на основании доверенности от 10.02.2023 года сроком на три года в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что административным истцом пропущен срок трехмесячный срок обращения в суд с момента вступления в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом Жилищного кооператива "Наш дом, Среднерогатская 9".

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер (пункт 2 части 6).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2-1 Положения о государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года N 1849, государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно и. 2 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (далее - МКД) в период времени с 21.12.2020 по 20.02.2021 в форме очно-заочного голосования проводилось внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД, результаты которого были оформлены протоколом № б/н от 25.02.2021.

Из протокола следует, что на собрании были приняты решения об изменении способа управления МКД - управление Жилищным кооперативом; создании Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9»; утверждении Устава Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9»; выборе членов правления Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9»; выборе председателя правления Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9»; выборе ревизора; наделении председателя правления Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9» правом осуществлять необходимые действия для подачи документов на государственную регистрацию Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9» в МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по адресу: <адрес> был зарегистрирован Жилищный кооператив «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9» (ОГРН №, ИНН №), о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись от 03.03.2021.

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного Государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 от 18.05.2021 г. № 10/21/115-р Инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (далее - МКД) решения о создании Жилищного кооператива (далее –ЖК) «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9».

По результатам проверки было установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Таким образом, кворум, установленный частью 3 статьи 45 ЖК РФ, отсутствовал, собрание не было правомочным.

В производстве Московского районного суда города Санкт-Петербурга на рассмотрении находилось гражданское дело № 2-446/2022 по исковому заявлению З.В.В., Г.Л.В., К.О.А., ООО «Трансфер Систем», И.Е.В., Т.М.Л., ООО «Петра-8» к председателю ЖК "НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9" Т.И.С. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом общего собрания №б/н от 25.02.2021.

Решением Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30.03.2022 по делу №2- 46/2022, оставленным без изменения Апелляционным определением Санкт-Петербургского суда от 05.10.2022 по делу №33-19837/2022 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования в период времени с 21.12.2020 по 20.02.2021, оформленные протоколом общего собрания собственников от 25.02.2021 признаны недействительными.

При рассмотрении указанного дела №2-46/2022 суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что участие в голосовании на общем собрании, оформленном протоколом от 25.02.2021, приняли собственники помещений в МКД, которым принадлежит 30,821% голосов от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома, что свидетельствует о том, что собрание является неправомочным, поскольку не имело кворума.

Судом также было учтено, что в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных данным Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Суд пришел к выводу о том, что жилищный, жилищно-строительный кооператив может управлять только тем многоквартирным домом, в отношении которого он выступал в качестве застройщика, либо участвовал в его реконструкции, либо был приобретателем многоквартирного дома, следовательно, кооператив не может осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, либо теми его частями (секциями, подъездами) в строительстве (реконструкции, приобретении) которых, кооператив не принимат непосредственного участия.

С учетом того, что Жилищный кооператив «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9» не являлся ни застройщиком указанного многоквартирного дома, ни собственником земельного участка на котором велось строительство дома (застройщик ООО «Петра-8») ЖК «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9» не может осуществлять управление данным многоквартирным домом, вне зависимости от решений собственников помещений в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать только один из способов управления многоквартирным домом. Согласно ч. 9 указанной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На внеочередном общем собрании собственников помещений в МКД от 16.03.2021, проведенном в форме очно-заочного голосования в период с 09.03.2021 по 15.03.2021 и оформленном протоколом от 16.03.2021, собственниками было принято решение о выборе способа управления МКД (управление товариществом собственников жилья) и создании товарищества собственников жилья «СРЕДНЕРОГАТСКАЯ 9 ЛИТЕРА А». Согласно указанному протоколу в общем собрании приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие 61,03 процента голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, кворум, в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ, имелся, общее собрание правомочно.

В соответствии с решением правления ТСЖ, оформленным протоколом от 25.04.2022 № 2/2022, товариществом заключен договор управления МКД по адресу: 196158<адрес> с управляющей организацией ООО «Прайм-Сервис» (ИНН №).

На основании распоряжения Жилищной инспекции от 22.08.2022 № 2620-рл сведения о МКД с 01.09.2022 внесены в раздел реестра лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт- Петербург, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ПРАЙМ-СЕРВИС».

В соответствии со ст. 123 ЖК РФ жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, то есть в соответствии со статьями 61-65 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Отсутствие кворума на общем собрании собственников помещений в МКД при принятии решения о создании Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9», создание кооператива для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в строительстве (реконструкции, приобретении) которого кооператив участия не принимал, являются существенными и неустранимыми нарушениями порядка создания кооператива, т.е. имеются основания для ликвидации Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9» в судебном порядке по иску государственного органа.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок трехмесячный срок обращения в суд с момента вступления в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом Жилищного кооператива "Наш дом, Среднерогатская 9" суд находит не состоятельными, поскольку положения части 1 ст. 219 КАС РФ к рассматриваемым требованиям не применимы.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Тем самым, ч. 1 ст. 219 КАС РФ относительно трехмесячного срока не применима к исчислению сроков обращения в суд для жилищной инспекции по настоящему спору, поскольку данный административный иск жилищной инспекции направлен в защиту интересов собственников многоквартирного дома. Вступившее в законную силу решение суда делу №2- 46/2022 является основанием для ликвидации ЖК "Наш дом, Среднерогатская 9" в добровольном порядке, а неисполнение решения указанного суда явилось основанием для обращения жилищной инспекции в суд с иском о принудительном осуществлении ликвидации юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью данных организаций.

По смыслу пункта 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации и частей 1 и 5 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (часть 1 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что суду стороной административного истца представлены доказательства наличия существенных и неустранимых нарушений порядка создания кооператива, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению, т.е. имеются основания для ликвидации Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9» в судебном порядке, установив срок ликвидации – восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом позиции административного ответчика, указывающего на необходимость предоставления времени для производства расчетов с ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии с ч. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что учредителем и председателем правления ЖК «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9» является Т.И.С., в связи с чем на Т.И.С. должны быть возложены обязанности по ликвидации ЖК «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ - 9».

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворить.

Ликвидировать Жилищный кооператив «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ-9» ИНН №, юридический адрес: <адрес> Установить предельный срок завершения ликвидационной процедуры 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязанности по ликвидации Жилищного кооператива «НАШ ДОМ, СРЕДНЕРОГАТСКАЯ-9», возложить на Т.И.С., ИНН №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Малахова Н.А.