Дело №2а-2997/2023
68RS0001-01-2023-003451-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года г. Тамбов
Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Тютюкина С.В., при секретаре Пантелеевой Ж.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год,
УСТАНОВИЛ:
12.07.2023 года УФНС России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год.
В обосновании административных исковых требований указало, что в соответствии со ст. ст. 400 РФ ФИО1, является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку являлась собственником следующих объектов недвижимости: <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, на основании чего ей был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год по сроку уплаты не позднее 01.12.2016 в сумме 7 235, 27 руб., и направлено соответствующее уведомление.
Задолженность оплачена была оплачена частично и составила 6 102, 27 руб.
В связи с тем, что административный ответчик уклонялся от уплаты налогов, в соответствии с ст.ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование от 24.07.2017 № 1835 по сроку уплаты не позднее 19.04.2017.
06.03.2023 года мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова было вынесено определение об отказе в принятии заявления УФНС России по Тамбовской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной выше задолженности, поскольку требование о взыскании налога не является бесспорным.
В связи с изложенным, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 6102, 27 руб.
В предварительное судебное заседание представитель административного истца - заместитель руководителя УФНС России по Тамбовской области ФИО2., надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.
В предварительное судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Как следует из положений ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно представленным административным истцом данным ФИО1, является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку являлась собственником следующих объектов недвижимости: <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, на основании чего ей был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год по сроку уплаты не позднее 01.12.2016 в сумме 7 235, 27 руб.
Согласно ст.52 Налогового кодекса РФ ФИО1 было выставлено и направлено налоговое уведомление № 73022655 от 12.10.2016 года на уплату налога на имущество физических лиц за 2015 год, данных о направлении налогового уведомления не представлено, представлен акт № 1 от 15 июня 2022 года «О выделении уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению».
Задолженность оплачена была оплачена частично, остаток составил 6 102, 27 руб.
На основании ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ ФИО1 было выставлено и направлено требование № 1835 от 24.02.2017 года на сумму налога на имущество физических лиц в размере 6 102, 27 руб. и пени в сумме 170,86 руб. со сроком добровольного погашения задолженности до 19.04.2017 года. Сведений о направлении требования административным истцом не представлено.
Данных об уплате административным ответчиком задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год суду не представлено.
Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.
С выставлением требования № 18350 сумма задолженности превысила 3000 рублей, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган был вправе в течение 6 месяцев обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа сохранялся до 19.10.2017 года. Заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 27.02.2023 года.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Тамбова от 06.03.2023 года УФНС России по Тамбовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в отношении ФИО1. в связи с тем, что бесспорным заявленное требование не является.
В соответствии с пунктом 6 части 1, частью 2 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении налогового органа указываются сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ; к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что таможенным органом должны последовательно приниматься меры по взысканию задолженности по уплате таможенных платежей, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска; возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 КАС РФ); если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, указав об этом в административном исковом заявлении и приложив к нему соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.
При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика.
Из материалов настоящего административного дела усматривается, что административное исковое заявление подано в суд 12.07.2023 года, т.е. с пропуском срока на обращение в суд, который сохранялся до 19.10.2017 года.
УФНС России по Тамбовской области в административном исковом заявлении просила суд восстановить установленный п.5 ст.48 Налогового кодекса РФ срок на подачу административного искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного шестимесячного срока для подачи административного иска послужили проведение регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налогового органа, в связи с реорганизацией, и восстановление штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.
Оценивая указанные выше обстоятельства как уважительность причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд, проведение регламентных работ и восстановление штатного режима функционирования информационного ресурса таковыми не являются, поскольку инспекция должна предпринимать меры к осуществлению контроля за сроками создания документов и их направления для взыскания, а также учитывать возможное принятие мировым судьей процессуального решения об отказе в удовлетворении заявления о выдаче судебного приказа и соответственно обращаться с таким заявлением заблаговременно для наличия временного периода, позволяющего в случае отказа в выдаче судебного приказа, для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.
Более того, согласно приказу ФНС России №ЕД-4-4/635 от 8 июля 2022 года «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области» о реорганизации ИФНС России по г. Тамбову путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области с 31 октября 2022 года было известно заблаговременно (более чем за три месяца), в связи с чем налоговый орган не был лишен возможности своевременно провести аналитическую работу по выявлению задолженности по уплате налогов физическими лицами и принять в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания.
Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска шестимесячного срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит, следовательно в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Судья С.В.Тютюкина
Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2023 года.
Судья С.В. Тютюкина