Дело №2а-8451/2022

72RS0013-01-2022-009698-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 10 ноября 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

с применением средств аудиопротоколирования хода судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского хозяйства Администрации г.Тюмени о признании незаконным бездействия по отказу в предоставлении компенсации, возложении обязанности производить выплату компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчику Департаменту городского хозяйства Администрации г.Тюмени (далее по тексту - административный ответчик, Департамент) о признании незаконным бездействия Департамента по отказу в предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ, обязать административного ответчика производить выплату компенсации расходов на оплату ЖКУ за 2022 год полностью и впредь производить выплату компенсации расходов на оплату ЖКУ в соответствии с решением от 05.10.2022 года №№ с 01.10.2022 по 31.03.2023. Исковые требования мотивирует тем, что письмом от 05.10.2022 года ответчиком ФИО1 назначена субсидия на оплату услуг ЖКХ. Вторым письмом от той же даты ФИО1 отказано в предоставлении субсидии. В качестве оснований отказа указано наличие долга в ГИС ЖКХ, подтвержденного судебными приказами. Законом на истца не наложены обязательства разбираться с поставщиками услуг о правомерности ведения ими учета долга в ГИС ЖКХ, именно этого потребовал ответчик от ФИО1 Истец информировал поставщиков о банкротстве и его завершении. Этого по мнению истца достаточно чтобы списать задолженность и внести изменения в ГИС ЖКХ. Выплата субсидии не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц. В отношении ФИО1 25.07.2022 года завершена процедура банкротства. Истец освобожден судом от исполнения всех обязательств, в том числе не заявленных кредиторами. В настоящее время судебный акт представлен в ТРИЦ, но на время его обработки и удаления задолженности из баз данных, юридически долга нет. Текущие платежи по ЖКУ погашены финансовым управляющим за период с января по июнь 2022 года полностью. Право распоряжаться средствами самостоятельно у истца отсутствовало с 25.01.2022 года по 26.07.2022 года. Что либо погашать мог только финансовый управляющий. До банкротства истец оплачивал коммунальные платежи через судебного пристава, все средства за вычетом прожиточного минимума распределялись организациям ЖКХ. Новых судебных актов устанавливающих долг ФИО1 по ЖКХ не могло быть в силу закона. Согласно банка данных исполнительных производств, все исполнительные производства в отношении административного истца окончены по основанию п.7 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Для защиты своих прав истец обратился в суд (л.д.3-4).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным. Суду пояснил, что субсидия представлена истца после подачи искового заявления, что указывает на недобросовестность поведения административного ответчика, так ситуация с данными в ГИС ЖКХ не изменилась.

Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства Администрации г.Тюмени ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.161-165).

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги№№ от 05.10.2022 года, с настоящим иском истец обратился в суд 12.10.2022 года (л.д.3).

С учетом изложенного, административным истцом не пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, который предусмотрен частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2022 года завершена процедура реализации имущества гражданина ФИО1 (л.д.7-9).

29 сентября 2022 года ФИО1 в адрес Департамента направлено заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.166-167).

05 октября 2022 года Департаментом в адрес ФИО1 направлено решение №№ о предоставлении государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.10.2022 года по 31.03.2023 года (л.д.19).

Решением Департамента №№ от 05.10.2022 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги в предоставлении субсидии. В качестве оснований отказа указано наличие долга в ГИС ЖКХ, подтвержденного судебными приказами (л.д.20 оборот - 21).

24 октября 2022 года Департаментом принято решение №№ о предоставлении ФИО1 государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.10.2022 года по 31.03.2023 года. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 05.10.2022 года №№ признано недействительным (л.д.174).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам на основании ст.159 Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года №761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, утвержденного распоряжением Департамента социального развития Тюменской области от 25.06.2012 года №9-р.

Как указано в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Согласно материалов исполнительных производств поступивших на судебный запрос исполнительное производство №42142/17/72006-СД от 05.02.2018 года в отношении ФИО1 и входящие в него 7 исполнительных производств 03.02.2022 года окончены по основанию п.7 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д.32-154).

В соответствии с п.7 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему.

В судебном заседании представителем административного истца представлено решение Департамента от 26.07.2022 года о приостановке предоставления субсидий с 01.08ж2022 года в связи с неуплатой текущих платежей (л.д.179-180).

Требованием ФИО1 от 01.08.2022 года в адрес Департамента сообщается о том, что текущие платежи погашены (л.д.181).

Решением Департамента от 29.08.2022 года, ФИО1 предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возобновлены (л.д.182).

Наличие оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления, в том числе причинно-следственной связи между действием (бездействием) должностных лиц Департамента городского хозяйства Администрации г.Тюмени и нарушенными правами устанавливается судом исходя из обстоятельств конкретного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушении ст.62 КАС РФ суд приходит к мнению, что административными истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства и о нарушении прав и законных интересов истцов.

В судебном заседании установлено, что 24 октября 2022 года Департаментом принято решение №№ о предоставлении ФИО1 государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.10.2022 года по 31.03.2023 года. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 05.10.2022 года №№ признано недействительным, таким образом не нашли своего подтверждения доводы изложенные в административном иске, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным бездействия Департамента по отказу в предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ, обязать административного ответчика производить выплату компенсации расходов на оплату ЖКУ за 2022 год полностью и впредь производить выплату компенсации расходов на оплату ЖКУ в соответствии с решением от 05.10.2022 года №№ с 01.10.2022 по 31.03.2023 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.159 Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года №761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", ст.ст. 45, 46, 62, 64, 84, 114, 150, 175-177, 218, 227, 286, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского хозяйства Администрации г.Тюмени о признании незаконным бездействия по отказу в предоставлении компенсации, возложении обязанности производить выплату компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов