Дело №а-10488/2022

50RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИП ФИО2 к старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Красногорскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просит признать незаконным действия (бездействие) старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 126, ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязать принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение трех дней с даты вынесения решения. В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить справку об утере, а в случае невозможности предоставления такой справки, обязать Красногорский РОСП ГУФССП России по <адрес> самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Свои требования мотивировал тем, что 18.05.2022г. Симоновским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист ФС № по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ИП ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 491 461 руб. 22 коп. 05.06.2022г. в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, и оригинал вышеуказанного исполнительного документа. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ № получено адресатом 10.06.2022г. Однако в установленный частями 7 и 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок исполнительное производство не было возбуждено.

12.07.2022г. административный истец обратился с жалобой в адрес начальника Красногорского РОСП через интернет-приемную ФССП, зарегистрированной за номером 224927815507, однако ответ на данную жалобу до настоящего времени в адрес административного истца не поступил.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № по делу № не возбуждено, сведений об исполнительном производстве в Банке данных исполнительных производств на сайте ФССП не содержится, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ИП ФИО2 не поступал.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики старший судебный пристав Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, а также Красногорское РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика определением суда в ходе производства по делу, о времени и месте судебного заседания извещены, явки своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 31 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

Как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес>, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Судом установлено, что 18.05.2022г. ИП ФИО2 получен исполнительный лист серии ФС № на взыскание с ФИО1 в пользу ИП ФИО2 задолженности, выданный Симоновским районным судом <адрес> по делу №.

Посредством почтового отправления административным истцом в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, а так же оригинал исполнительного документа ФС № по делу №, что подтверждается представленным списком № от 03.06.2022г.

В указанном списке под порядковым номером 46 значится запись о направлении в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> «Заявление о возбуждении ИП ФИО1 +ИЛ ФС № по делу №», штриховой почтовый идентификатор №.

В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства, 12.07.2022г. административный истец обратился в Красногорский РОСП с жалобой на бездействие должностных лиц, ответственных за получение и регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю, бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании предоставить информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного документа ФС № по делу №.

Однако до настоящего времени ответ на жалобу административным истцом не получен, информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС 029829431 отсутствует.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт направления административным истцом в адрес административного ответчика Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> и получение последним заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, при этом административным ответчиком не представлено сведений о принятии им какого-либо процессуального решения по данному обращению. Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер по своевременному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от 18.05.2022г. по делу №, выданного Симоновским районным судом <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на должностных лиц в случае утери оригинала исполнительного документа направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа или получить дубликат исполнительного документа, поскольку факт утраты не установлен, и административным ответчиком не признавался. Следовательно, требование является преждевременным.

Разрешая требования истца в части признания незаконным действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения взыскателя и возложении обязанности рассмотреть жалобу суд исходит из следующего.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения предусмотрено в абз. 7 пункта 14.4 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурно подразделение.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

12.07.2022г. через интернет-приемную ФССП административным истцом была направлена жалоба на имя начальника отдела с просьбой предоставить информацию о возбуждении исполнительного производства (обращение №). Сведений об ответе на обращение административным ответчиком не представлено, в связи с чем судом установлен факт незаконного бездействия административного ответчика в части нарушения сроков рассмотрения поступившего обращения.

Суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 рассмотреть по существу ранее направленную жалобу ИП ФИО2 от 12.07.2022г за номером №.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 174, 175 - 180, 227, 291 - 294, 294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО2 к старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Красногорскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятия мер по своевременному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от 18.05.2022г. по делу №.

Возложить обязанность на Начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от 18.05.2022г. по делу №, выданного Симоновским районным судом <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направив копию соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения ИП ФИО2 от 12.07.2022г. за номером №.

Возложить обязанность на Начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 рассмотреть по существу ранее направленную жалобу ИП ФИО2 от 12.07.2022г. за номером №.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья А.С. Новикова