Дело № 2а-1261/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Омсукчан 12 августа 2022 года
Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркиной Г.В.,
рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор Омсукчанского района Магаданской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Омсукчанского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате чего вывялено, что по состоянию на 23.06.2022 на Интерне-странице с URL-адресом https://imedspravka98.com размещена информация о продаже медицинских справок и медицинских заключений без посещения медицинского учреждения. Доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Аналогичные документы предлагаются к покупке на интернет-странице с URL-адресом https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top. Таким образом, недобросовестные лица, являющиеся больными различными заболеваниями, используя возможности сети «Интернет», пытаются неправомерно приобрести и в последующем использовать медицинские справки и заключения, чтобы трудоустроиться в организации и контактировать с лицами, находящимися в данных организациях, что ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, в связи с возможностью неконтролируемого распространения новых инфекций. Ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О средствах массовой информации», Уголовного кодекса РФ, КОАП РФ и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, просит признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По ходатайству прокурора, в соответствии с п.2 ч.1 ст.292 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу представило отзыв на иск прокурора, из которого следует, что по состоянию на 30.06.2022 при вводе URL-адресов: https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top установлен открытый доступ к сайтам, на в которых размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории РФ. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайтов с URL-адресами: https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top не содержится.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам осуществления прокуратурой Омсукчанского района мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top, на которых размещена информация о продаже медицинских справок и медицинских заключений без посещения медицинского учреждения.
По состоянию на дату принятия судом решения указанные страницы с URL-адресами: https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения России от 14.09.2020 № 972 н утвержден порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее по тексту - Порядок).
Пункт 1 Порядка устанавливает правила выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений пациенту, его законному представителю либо супругу (супруге), детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам либо иным лицам, указанным пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, в том числе после смерти пациента, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.
В силу п. 3 Порядка Справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в пункте 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку, приобретение в целях их использования или сбыт такого документа, а равно за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, а также за использование заведомо подложного документа.
При этом уголовная ответственность предусмотрена не только за непосредственное совершение преступления, но и за содействие его совершению (ст.ст. 33, 34 УК РФ).
В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу требований п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для совершения уголовно наказуемых деяний.
В настоящее время законодателем приняты определенные меры, направленные на пресечение использования поддельных документов.
В соответствии со ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет за собой применение административного наказания.
Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта такого документа либо изготовление в тех же целях; приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права; использование заведомо подложного документа.
В соответствии с п.п. «а» п. 33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2607, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными, правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.
Наличие на Интернет-страницах с URL-адресом https:// imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top информации о продаже медицинских справок и заключений без посещения медицинского учреждения создает угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере медицины и охраны здоровья граждан.
В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент рассмотрения дела данные указатели сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.
Таким образом, установление факта размещения информации на страницах сайтов с URL-адресами https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страниц сайтов с URL-адресами https:// imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.
Наличие в свободном доступе, в том числе в сети «Интернет», информации о возможности приобретения и последующего использования медицинских справок и заключений позволяет лицам, являющимся больными различными заболеваниями, трудоустроиться в организации, контактировать с лицами, находящимися в данных организациях, и ставит под угрозу здоровье неопределённого круга лиц, в связи с возможностью неконтролируемого распространения новых инфекций.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293, 294 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Омсукчанского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://imedspravka98.com, https://spravkut-rf.com, https://mos.spravkazachas.top, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение участвующими в деле лицами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Г.В. Егоркина