Дело № 2а-4845/2025

УИД 23RS0047-01-2025-001419-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 20 августа 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Климчук В.Н.,

при секретаре Разумовской М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю ФИО4, МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю ФИО5 МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) пристава незаконными,

установил:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании действий (бездействия) пристава незаконными.

В обоснование требований указано, что в конце января 2025 ото сотрудников банка ей стало известно о списании с ее счета в банке СПИ МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 500 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, о котором истец узнала 28.01.2025. никаких сообщений, постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП ФИО1 не направлялось. В АИС «База данных исполнительных производств» на официальном сайте ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю данных об исполнительном производстве в отношении ФИО1 отсутствует.

Административный истец считает, что были нарушены требования Закона об Исполнительном производстве, а также нарушены ее права на добровольное исполнение подлежащего взысканию долга и возможности обжалования постановлений.

Просит суд восстановить процессуальный срок, признать незаконными и не соответствующим ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утверждённой приказом ФССП РФ № от 10.12.2010г. и др. действия (бездействие) ГУ ФССП РФ по КК, МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по КК, должностных лиц МРОСП по взысканию штрафов специальных уполномоченных органов: СПИ ФИО4, СПИ ФИО5 и др., выразившиеся в систематическом не уведомлении должника и не направлении в адрес должника ФИО1 в установленном порядке (нарочно либо регистрируемой корреспонденцией) и в установленный законом срок ни одного постановления по исполнительному производству №; ИП и других нарушениях. А именно:

а) не уведомлении и не направлении в адрес должника ФИО6 постановления от 20.12.2024г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП;

б) не уведомлении и не направлении в адрес ФИО1 постановления об обращении взыскания на ДС должника по исполнительнму производству №-ИП;

в) не уведомлении и не направлении в адрес ФИО1 постановления о наложении ареста на ДС должника в банке по исполнительному производству №-ИП;

г) не уведомлении и не направлении в адрес ФИО1 постановления о распределении ДС по исполнительному производству №-ИП;

д) не уведомлении и не направлении в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП;

е) не уведомлении и не направлении в адрес ФИО1 постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС по исполнительному производству №-ИП;

ж) лишения должника ФИО1 права на добровольную уплату долга по исполнительному производству №-ИП;

з) ведении исполнительного производства №-ИП без публикования к открытому доступу в установленном порядке существенных сведений о сумме непогашенной задолженности в официальной базе исполнительных производств ФССП РФ;

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника ФИО1

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме, считал что административными ответчиками нарушены права ФИО1

Судебный пристав-исполнитель Х.А.МБ. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил отказать в удовлетворении иска. По запросу суда представлена копия исполнительного производства №-ИП.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 представила суду письменные возражения, в которых просит суд отказать в удовлетворении административного иска. По запросу суда представлена копия исполнительного производства №-ИП от 20.12.2024.

Заинтересованное лицо представитель ЦАФАПОДД ГИБДД в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на административный иск не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 7 ст. 219 КАС РФ).

Суд, учитывая доводы административного истца, считает возможным восстановить административному истцу срок на подачу административного искового заявления, поскольку срок пропущен по уважительной причине.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав -исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.2.1 ст.14 Федерального закона N229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановлением правительства РФ N 606 от 29.06.2016 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно п.1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п.2 Правил).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п.3 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МРО по ВШСУО ФИО4 находилось исполнительное производств №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа, возбужденное 20.12.2024 на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении № от 11.09.2024, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, вступившему в законную силу 03.10.2024, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в норме электронного документа направленно в единый личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Уведомление должника о наличии задолженности отображается на официальном сервисе «Банк данных исполнительных производств», размещенный на сайте http://www.fssp.gov.ru; так же о том, что оплатить задолженность но исполнительному производству возможно: через официальный интернет-портал государственных услуг www.gosuslui.ru; посредством электронных платежных систем, электронных кошельков и банковских карт; через платежные терминалы, в том числе ПАО Сбербанк, с использованием QR-кода, который указан в правом верхнем углу настоящего постановления; непосредственно в кредитных организациях (банках), предварительно распечатав квитанцию об оплате (форма № ПД-4) с помощью сервиса «Банк данных исполнительных производств».

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства три рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест может быть наложен на денежные средства как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. Исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления, таким образом вынесены Постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления, таким образом за период с 20.12.2024-27.12.2024 вынесены Постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» должник не представил документы, подтверждающие наличие у должника денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на которые не может быть обращено взыскание, а также денежных средств, которые являются предметом залога. В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. В соответствии с частью 4 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1-3 указанной статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

На денежные средства, получаемые должником в виде доходов, указанных в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания не допускается, таким образом 16.01.2025 вынесено Постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе мониторинга базы АИС было выявлено что, в уведомлении о прочтении постановлений по исполнительному производству №-ИП вынесенных в форме электронных документов направленных в единый личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникла техническая ошибка.

Таким образом, постановления по исполнительному производству были направлены повторно простой почтовой корреспонденцией по адресу должника указанного в исполнительном документе: <адрес>, 94

16.01.2025 на временный депозитный счет отделения поступили взысканные денежные средства в размере 500 рублей, которые были распределены в счет погашения задолженности взыскателю, а именно ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

20.01.2025 вынесены постановления о снятии ареста с ДС.

20.01.2025 Исполнительное производство окончено в связи с фактическим погашение задолженности.

04.03.2025 Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП повторно направлено заказной корреспонденцией по адресу должника указанного в исполнительном документе: <адрес>, 94

Постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства №-ИП повторно направлено заказной корреспонденцией по адресу должника указанного в исполнительном документе: <адрес>, 94.

04.03.2025 Постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства №-ИП повторно направлено заказной корреспонденцией по адресу должника указанного в исполнительном документе: <адрес>, 94.

04.03.2025 Постановление о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП повторно направлено заказной корреспонденцией по адресу должника указанного в исполнительном документе: <адрес>, 94.

04.03.2025 Постановление об окончании исполнительного производства в рамках исполнительного производства №-ИП повторно было направлено заказной корреспонденцией по адресу должника указанного в исполнительном документе: <адрес>, 94.

Федеральный закон №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», и в любом законодательном документе, не указано ни точного списка организаций куда направлять запросы, ни точного количества запросов, ни в том числе сроков, в какой период должно быть вынесено постановление, либо сделан запрос, срок в указанный в ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» - не является пресекательным, на основании этого все исполнительные действия по исполнительным производствам, проводятся на усмотрение судебного пристава- исполнителя.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» применяется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнен необходимый перечень исполнительных действий и применены меры принудительного исполнения, направленные на исполнение постановления должностного лица, в связи с чем суд приходит к выводу, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

С учетом всех представленных доказательств суд приходит к выводу, что несвоевременная неуплата должником-организацией административного штрафа связана с бездействием самого должника. В данном случае должник не был лишен права в установленный пятидневный срок принять меры к добровольному исполнению требований исполнительных документов, т.е. уплатить штраф в данный срок.

В данном случае суд не усматривает каких-либо незаконных действий со стороны судебного пристава-исполнителя по ненадлежащему уведомлению должника.

Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем законодательства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что права и свободы административного истца административным ответчиком не нарушены, суд пришел к выводу требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания законности оспариваемого решения, действия (бездействия) возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю ФИО4, МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю ФИО5 МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) пристава незаконными оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течение десяти дней.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук