№ 2-1675/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Ласенко Е.И.,

с участием пом. прокурора Мамаева Н.А., представителя ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района города Ростова-на-Дону к ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" об обязании оборудовать здание учреждения пандусом или иным подъемным устройством,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" об обязании оборудовать пандусом или иным подъемным устройством здание учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что лестница, расположенная при входе в здание ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер", расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, в нарушение требований законодательства не оборудована пандусом или иным подъемным устройством.

Таким образом, ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" нарушило права широкого круга потребителей из числа маломобильных групп населения на доступную среду на своем объекте, а также принцип равенства всех граждан между собой. Учреждением не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. По результатам проверки исполнения требований действующего законодательства 31 января 2023 года главному врачу ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" вынесено представление, однако меры к устранению нарушений предприняты не были.

На основании вышеизложенного прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону просил суд обязать ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, пандусом или иным подъемным устройством в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». СниП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр.

Пом. прокурора Октябрьского района г. Ростов-на-Дону Мамаев Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, так как представленные ранее к возражениям документы об устранении касаются иного здания учреждения, располагающегося в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону.

Представитель ответчика ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" по доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что ими проводятся мероприятия с целью устранения указанных нарушений, в ближайшие сроки намерены их устранить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлениепрокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района гор. Ростов-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что лестница, расположенная при входе в здание ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер", расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, в нарушение требований законодательства не оборудована пандусом или иным подъемным устройством, что подтверждается материалами проверки.

Согласно статье7Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.

На основании п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее ФЗ № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).

В соответствии со ст. 4, 6, 46 ГК РФ, ст. 36, 46 ФЗ № 384-ФЗ и постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» нормы СНиП, СП являются обязательными к применению, которые направлены на урегулирование вопросов, в том числе, по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее СИ 59.13330.2020). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач федеральной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации».

В силу со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В настоящее время по адресу: <...>, <...>, <...> расположено здание судебно-психиатрической экспертизы и административно-хозяйственная служба учреждения.

Таким образом, ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" относится к объектам социальной инфраструктуры, отсутствие пандуса и иного подъемного устройства в учреждении нарушает права широкого круга потребителей из числа маломобильных групп населения на доступную среду на своем объекте, а также принцип равенства всех граждан между собой.

Поскольку учреждением не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, 31 января 2023 года главному врачу ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" прокурором было вынесено представление, однако меры к устранению нарушений предприняты не были.

Не приведение указанного выше входа в учреждение в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику три месяца со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <...>, <...> <...>, пандусом или иным подъемным устройством в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». СниП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <...>, <...>, пандусом или иным подъемным устройством в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». СниП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский райсуд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 год