УИД № 74RS0049-01-2024-003127-76
дело № 2-107/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2025 г. г.Троицк Челябинской области
Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж. при секретаре Спиридоновой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исключения из специального стажа периодов работы, о возложении обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.06.2018 по 23.11.2022 в должности директора МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», с 15.09.1997 по 30.09.1997, 11.11.1998, 11.07.2002, с 19.07.2002 по 21.07.2002, 24.07.2002, с 01.03.2013 по 15.03.2013 – отпуск без сохранения заработной платы, 30.07.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, 06.09.2010 – командировки, с 23.02.1993 по 03.07.1994, с 24.10.1994 по 04.08.1996 - отпуск по уходу за детьми и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2022.
В обоснование требований указала, что 24.11.2022 она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОСФР по Челябинской области № от 02.12.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ ОСФР по Челябинской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
ФИО1 в судебном заседании не участвовала, надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.117-118,149).
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен, представил возражения на иск (л.д.121, 123-127).
Выслушав мнение представителя истца, исследовав доказательства, суд решил следующее.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01 января 2015 г. досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Достоверно установлено, что 24.11.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.26-28).
Решением ОСФР по Челябинской области № от 02.12.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа 25 лет на соответствующих видах работ (л.д.8-12).
Согласно указанному решению в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены:
период работы с 01.06.2018 по 23.11.2022 в должности директора МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», т.к. на основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства от 19.10.2002 №781, период работы в должности директора засчитывается в стаж педагогической деятельности только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, страхователем не подтверждено право истца на досрочное пенсионное обеспечение в данный период, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды, указываемые на основании сведений работодателя, о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение;
периоды отпусков без сохранения заработной платы с 15.09.1997 по 30.09.1997, 11.11.1998, 11.07.2002, с 19.07.2002 по 21.07.2002, 24.07.2002, с 01.03.2013 по 15.03.2013, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В данные периоды истец не выполняла педагогической работы, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, так же работодателями за данные периоды сведения сданы без кода льготы, дающей право истцу на досрочное пенсионное обеспечение;
периоды нахождения в командировках с 30.07.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, 06.09.2010, поскольку в соответствии с п. 5 Правил N 516, кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данные периоды коды льготы на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют;
периоды отпусков по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 23.02.1993 по 03.07.1994, с 24.10.1994 по 04.08.1996, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имел место до 6 октября 1992 г. - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы:
с 16.08.1989 по 31.05.1990 в должности воспитателя детского сада № 13;
с 01.06.1990 по 10.09.1990 в должности воспитателя детского сада № 5;
с 11.09.1990 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 22.02.1993, 04.07.1994 по 23.10.1994, 05.08.1996 по 14.09.1997, 01.10.1997 по 10.11.1998, 12.11.1998 по 11.02.1999, 01.02.2002 по 10.07.2002, 12.07.2002 по 18.07.2002, с 22.07.2002 по 23.07.2002, с 25.07.2002 по 01.11.2002 в должности воспитателя детского сада №;
с 01.03.2004 по 09.07.2009 в должности воспитателя, с 10.07.2009 по 29.07.2010, с 31.07.2010 по 30.08.2010, 02.09.2010 по 05.09.2010, с 07.09.2010 по 17.12.2012, 08.07.2013 по 30.08.2017 в должности социального педагога, с 31.08.2017 по 31.05.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»;
с 18.12.2012 по 28.02.2013, с 16.03.2013 по 12.04.2013 в должности воспитателя детского сада №.
ОСФР по Челябинской области определена продолжительность стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей 21 год 0 месяцев 0 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 61,145.
Суд не может согласиться с решением ОСФР по Челябинской области № от 02.12.2022 в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца в командировках с 30.07.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, 06.09.2010, на основании следующего.
В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателя направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
По сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в командировках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, в том числе предусмотренным соответствующими Списками.
Из материалов дела следует, что в периоды с 30.07.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, 06.09.2010 истица находилась в командировках, в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились пенсионные отчисления. При этом, периодам направления истца в командировки предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, периоды работы в которой по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.144-146), данными о стаже (л.д.22), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.30-36).
Следовательно, исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов командировок не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, являются несостоятельными.
Порядок включения в специальный стаж периодов командировок Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как указывалось судом ранее, за эти периоды страховые взносы уплачены, а отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировке не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.
Не указание работодателем за данные периоды кодов льготы на досрочное пенсионное обеспечение, не является основанием для возложения на работника негативных последствий.
В связи с изложенным, требования истца о включении периодов : 30.07.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, 06.09.2010 в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.
Суд не находит оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности включить в педагогический стаж истца период работы с 01.06.2018 по 23.11.2022 в должности директора МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, значится должность директора (начальника, заведующего) учреждения для детей.
Учреждение, в котором истец осуществляет трудовую деятельность - МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», имеет статус - учреждение социального обслуживания и относится к учреждениям поименованным в п. 1.13 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (л.д.52).
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 данных Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01 сентября 2000 года засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы. Данная работа за период, начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Работа директором учреждения, поименованного в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка в подпунктах «а» и «б» пункта 8 Правил не указана.
Таким образом, основным условием для досрочного пенсионного обеспечения директора учреждения, указанного в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка (МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей») является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, и одновременном ведении преподавательской деятельности определенной продолжительности.
Из справки Управления социальной защиты населения г.Троицка от 16.06.2022 следует, что ФИО1 совмещала работу в должности директора МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» и социального педагога (л.д.147).
Пунктом 11 Правил N 781, установлено, что работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" социальным педагогам установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.
Соответственно, для зачета спорного периода работы истца в должности директора МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", должно быть документально подтверждено выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, и одновременном ведении педагогической деятельности продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю в должности социального педагога.
Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что ФИО1 в спорный период работала в должности директора Центра помощи и в должности социального педагога на 0,5 ставки, т.е. имела педагогическую нагрузку 18 часов в неделю.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.06.2018 по 23.11.2022 в должности директора МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», не имеется.
Заявляя требования о неправомерном исключении из специального стажа истца периодов с 15.09.1997 по 30.09.1997, 11.11.1998, 11.07.2002, с 19.07.2002 по 21.07.2002, 24.07.2002, с 01.03.2013 по 15.03.2013, истец ссылается на то, что указанные периоды оформлены работодателем как отпуска без сохранения заработной платы, однако фактически в эти периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
По сведениям ОСФР по Челябинской области в указанные периоды истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы (л.д.22,30-36).
ФИО1 не отрицает, что данные периоды действительно были оформлены работодателем как отпуска без сохранения заработной платы. При этом, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, доказательств того, что в указанные периоды она фактически направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, не представила.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о возложении обязанности включить в льготный стаж истца периоды работы с 15.09.1997 по 30.09.1997, 11.11.1998, 11.07.2002, с 19.07.2002 по 21.07.2002, 24.07.2002, с 01.03.2013 по 15.03.2013 – отпуска без сохранения заработной платы, следует отказать.
Также суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периодов отпуска по уходу за детьми с 23.02.1993 по 03.07.1994, с 24.10.1994 по 04.08.1996.
Из материалов дела следует, что в связи с рождением детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., истица находилась в отпусках по уходу за детьми с 23.02.1993 по 03.07.1994, с 24.10.1994 по 04.08.1996, соответственно (л.д.22,30-36).
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. ст.165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 01 февраля 2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Согласно ст.167 Кодекса законов о труде Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №, вступившим в силу с 06 октября 1992 г., внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, в соответствии с которыми период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается, однако если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания - до или после 06.10.1992.
Поскольку отпуска по уходу за детьми были предоставлены после 06 октября 1992 года, оснований для включения периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.
Учитывая, что при включении в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках, продолжительность специального стажа составит менее 25 лет, суд приходит к выводу о том, что истица на день подачи заявления о назначении пенсии не приобрела право на досрочную пенсию, а потому требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
Решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>) № № от 02.12.2022 в части исключения из специального стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>) периодов работы: 30.07.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, 06.09.2010 - периоды нахождения в командировке.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>) включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы : 30.07.2010, с 31.08.2010 по 01.09.2010, 06.09.2010 - периоды нахождения в командировке.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 20.02.2025.