№ 2-2789/2025
56RS0009-01-2025-003287-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи: Е.М. Черномырдиной,
при секретаре судебного заседания Р.Е. Щепине,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Администрации города Оренбурга о признании приобретшим права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга о признании права пользования жилым помещением, указав в обоснование своих требований, что проживает в квартире, расположенной по адресу: <...> <Дата обезличена>. принадлежит данная квартира на праве собственности администрации г. Оренбурга на основании распоряжения Главы г. Оренбурга от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р «О передаче объектов соцкульбыта от ОАО «Каргалинский авторемзавод», право зарегистрировано в соответствие с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истец зарегистрирован в данной квартире с момент вселения. В декабре 2024 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, однако ответчик в данном заявлении отказал со ссылкой на отсутствие иных документов на вселение в квартиру. Просит суд признать отказ Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга в заключении с истцом договора социального найма от <Дата обезличена> <Номер обезличен> незаконным. Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга заключить с ним договор социального найма на жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <...>.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил суд признать ФИО2 приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <...>. Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга заключить с ним договор социального найма на жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <...>.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена Администрация г. Оренбурга
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие настаивает на удовлетворении заявленных требований по уточненному исковому заявлению в полном объеме.
Представитель истца ФИО1 действуя на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объем по уточненному исковому заявлению, просила требования ее доверителя удовлетворить. Просила производство по иску ФИО2 о признании отказа Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга в заключение договора социального найма незаконным прекратить, так как она отказывается от этой части заявленных требований.
Представитель ответчика Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, в судебное заседание не явился будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ШПИ <Номер обезличен>).
Представитель ответчика Администрация г. Оренбурга в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела (ШПИ <Номер обезличен>).
Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно положениям ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на недвижимые вещи подлежит госрегистрации на основании п. 1 ст. 131 ГК РФ.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
На основании п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года в период возникновения спорных отношений, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Анализ положений ст. ст. 10, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет сделать вывод о том, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.
При разграничении понятий аренды и найма жилого помещения суд исходит прежде всего из того, что договор найма заключается в том случае, если жилое помещение предоставляется гражданину во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК РФ). В свою очередь, договор аренды, понятие которого определено в ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусматривает предоставление во временное владение и пользование или во временное пользование любое недвижимое или движимое имущество для осуществления коммерческой деятельности. Следовательно, главными отличиями договора аренды жилых помещений от договора найма жилых помещений являются субъект возмездного владения и цели использования квартиры. При этом, договор аренды жилого помещения заключается в простой письменной форме, и если срок договора превышает один год, то в отличие от договора найма, подлежащего заключению в письменной форме, подлежит обязательной государственной регистрации.
Спорное жилое помещение представляет собой квартиру, находящуюся по адресу: <...>, являющуюся муниципальной собственностью муниципального образования «город Оренбурга», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата обезличена>.
Согласно сведениям из представленной трудовой книжки истца ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ОАО «Каргалинский авторемзавод», был трудоустроен в качестве водителя.
Согласно общедоступным сведениям ОАО «Каргалинский авторемзавод» прекратило свою деятельность, будучи ликвидированным <Дата обезличена>.
В указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает по настоящее время с <Дата обезличена> истец ФИО2, кроме истца иных лиц в указанной квартире не зарегистрировано, что подтверждается справкой ООО УК «Центр-ЖКХ» от <Дата обезличена>, а также поквартирной карточкой, адресной справкой от <Дата обезличена>, копией лицевого счета от <Дата обезличена>.
Согласно правки Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области») от <Дата обезличена> <Номер обезличен> за ФИО2, <Дата обезличена> г.р., объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории Оренбургской области по данным содержащимся в учетно- технической документации, не значится.
Решением Департамента имущественных и жилищных отношений по результатам рассмотрения заявления ФИО1, действующей на основании доверенности от имени ФИО2 принят отказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда»).
Из представленных истцом документов усматривается, что в переоформлении лицевых счетов по оплате коммунальных услуг спорной квартиры ему отказано, в виду отсутствия договора социального найма.
Свидетель В.Н.В. суду пояснил, что истца он знает длительное время, вместе работали, подтвердил, что истец постоянно проживает по адресу <...>, дом двухквартирный, проживают они напротив друг друга через дорогу, его окна кухни смотрят на дом истца.
Свидетель М.М.Н. суду пояснила, что истца знает, проживают с ним в соседних домах, видит его каждый день. Указала, что истец в спорном жилом помещении проживает, длительное время, примерно 13 лет.
У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку не установлена какая-либо их личная заинтересованность в исходе дела, их показания не противоречат иным собранным по делу доказательствам.
В ст. 67 Жилищного кодекса РФ определены обязанности нанимателя жилого помещения, который обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии со статьей 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Принимая во внимание вышеназванные нормы материального права, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено, что истец ФИО2 в 2003 г., был вселен в жилое помещение по адресу: <...>, с <Дата обезличена> зарегистрирован в указанном жилом помещении, несет расходы по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг, то есть выполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Доказательств, опровергающих указанные выводы суда ответчиками не представлено, хотя в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства суду предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Оценивая представленные доказательства, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд считает необходимым признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях социального найма.
Что касается требования об обязании заключить договор социального найма, то суд считает, что признание права пользования жилым помещением на условиях социального найма является основанием для обращения истца к наймодателю с заявлением о заключении соответствующего договора.
Поскольку доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении.
Производство по исковому заявлению ФИО2 о признании отказа Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга в заключение договора социального найма незаконным, подлежит прекращению, так как представитель истца отказался от этой части исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Администрации города Оренбурга признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить частично.
Признать за ФИО2, <Дата обезличена> года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.
Решение суда является основанием для обращения ФИО2 с заявлением о заключении договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Производство по исковому заявлению ФИО2 о признании отказа Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга в заключение договора социального найма незаконным прекратить, в связи с отказом истца от части исковых требований.
На решение может быть также подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Черномырдина
Решение в окончательной форме принято 14 октября 2025 года.
Судья Е.М. Черномырдина