Решение по делу № 2-679/2023 от 28.02.2023 - о признании права пользования жилым помещением, признании отказа недействительным, обязании заключить договор социального найма, признании права па получение квартиры в собственность, обязании передать жилое помещение в собственность.

№

Дело № 2-679/2023 ДД.ММ.ГГГГ

ЗАОЧНОЕ ФИО1

Именем Российской Федерации

<адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО14

при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к ФИО16 о признании права пользования жилым помещением, признании отказа недействительным, обязании заключить договор социального найма, признании права па получение квартиры в собственность, обязании передать жилое помещение в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с иском к ФИО16 о признании права пользования жилым помещением – <адрес>, признании отказа в заключении договора социального найма данного жилого помещения недействительным, обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, признании права на получение данного жилого помещения в собственность бесплатно, обязании передать данное жилое помещение в ее собственность, заключив договор передачи квартиры в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В обоснование требований ссылается на то, что с рождения проживает в <адрес> в <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ее дедушке ФИО6 и членам его семьи – супруге и двум дочерям, которые были зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В поквартирной карточке имеется ссылка на ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, который в числе прочих документов она предоставила в ФИО16 для заключения договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения. Администрация отказала в заключении договора социального найма, поскольку в представленном пакете документов имелись сведения в отношении иного жилого помещения – в отношении <адрес>. С данным отказом истец не согласна, полагает возникшим в отношении себя право на жилое помещение – <адрес> силу норм жилищного законодательства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доверил представлять и защищать свои интересы представителю ФИО5, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением <данные изъяты> были утверждены списки на предоставление жилой площади торфопредприятия <данные изъяты>, отделу коммунального хозяйства предписано выдать ордера согласно прилагаемого списка, в котором также был указана ФИО6, которому на состав семьи <данные изъяты> человека была предоставлена <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>. Из представленного в материалы дела ордера №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО6 с семьей, состоящей из <данные изъяты> человек, была предоставлена отдельная <адрес> в <адрес>. Квартира предоставлена, в том числе, на супругу ФИО7, дочь ФИО8, дочь ФИО9 Согласно свидетельству о рождении, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО10

ФИО1 поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании улицы <адрес>, в <адрес>, в <адрес>», оформленным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> был переименован в <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена поквартирная карточка, выданная ФИО6 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в которую вписаны члены его семьи, в том числе внучка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для предоставления данного жилого помещения указан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о регистрации формы 9 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в г.<адрес> зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11

Исходя из анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что в документах, на основании которых дедушке истца ФИО6 было представлено жилое помещение допущены ошибки. При этом, изначально ошибка прослеживается в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные в нем номера квартиры и дома не соответствуют номерам квартиры и дома, указанным в ФИО1 Исполнительного комитета Всеволожского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого предоставлялось жилое помещение. Вместе с тем, в поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, имеется ссылка на то, что данное жилое помещение предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному ФИО1 администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно п. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании ФИО1 о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована и постоянно проживает ФИО11

На спорную квартиру был открыт один финансово-лицевой счет, требований об освобождении жилого помещения в виде двух комнат к нанимателям не предъявлялись.

ФИО16 отказала истцу в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, мотивируя отказ тем, что не представлены правоустанавливающие документы в отношении занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п.6 ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности, возникают из оснований предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма ( часть 2).

В соответствии с ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п.5 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), обмена жилого помещения (ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 Жилищного кодекса Российской Федерации), вселения временных жильцов (ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 Жилищного кодекса Российской Федерации), изменения договора социального найма (ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (п.25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п.2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дедушке истца ФИО6 было представлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в которую он вселился и проживал со своей семьей. После смерти ФИО6 отношения социального найма фактически продолжились и существовали к моменту возбуждения настоящего спора.

При этом суд учитывает, что Истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживает в нем до настоящего времени, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями, справкой об отсутствии задолженности, а все это свидетельствует о сложившихся между сторонами отношениях по договору социального найма.

В силу указанного суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям истца по поводу пользования спорного жилого помещения применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, следовательно, ответчик обязан оформить эти правоотношения в виде заключения письменного договора социального найма.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из указанных положений, общежития, принадлежавшие ранее государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно материалам дела, ранее в приватизации жилых помещений истец не участвовал, сведения о зарегистрированных правах на спорные жилые помещения в Управлении Росреестра по <адрес> у истца отсутствуют.

Спорная квартира соответствует требованиям приватизируемого помещения, предусмотренным ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии со ст. 1, 2, 7, 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. Такое право полностью соответствует ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявления собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления, не требуется.

При этом, из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для заключения истцом договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, принимая во внимание, что спорное жилое помещение не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истец ранее в приватизации не участвовал, занимает жилое помещение на законных основаниях, в течение всего периода проживания истца в квартире его право пользования жилым помещением не оспорено, суд полагает возможным признать за истцом право собственности в отношении спорного жилого помещения в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО11, № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Признать отказ ФИО16 в заключении с ФИО11 договора социального найма в отношении жилого помещения - <адрес> в <адрес> недействительным.

Обязать ФИО16 заключить с ФИО11, № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения - <адрес> в <адрес>.

Признать за ФИО11, № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право н получение жилого помещения - <адрес> в <адрес> в собственность бесплатно.

Обязать ФИО16 передать жилое помещение - <адрес> в <адрес> в собственность ФИО11, № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, заключив с ней договор передачи квартиры по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в <адрес> суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО14