производство № 2а-3572/2022
дело № 67RS0003-01-2022-005262-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,
при секретаре Хлудневе П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Смоленской области), указав в обоснование заявленных требований, что 01.03.2021 между ним и ФИО2 был заключен договор купли-продажи комнаты с кадастровым №, площадью 23,1 кв.м. в <адрес> в <адрес>. Пунктом 4 договора устанавливалось, что в случае выявления покупателем в течение одного года каких-либо недостатков в указанном предмете договора, в том числе по основанию конфликтов с соседями, он имеет право от покупки отказаться с возвратом выплаченной суммы. Спустя год между сторонами было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи. В связи с чем, 01.03.2022 соглашение о расторжении договора купли-продажи было представлено в Управление Росреестра по Смоленской области. Однако в его регистрации ответчиком было отказано со ссылкой на то, что не допускается внесение изменений и расторжение исполненного договора. С подобными действиями регистрирующего органа истец не согласен, поскольку в соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ допускается расторжение договора по обоюдному соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или самим договором.
В этой связи, просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области от 14.06.2022 об отказе в регистрации права по соглашению о расторжении договора купли-продажи от 01.03.2021, обязав его произвести регистрацию права на основании указанного соглашения.
Протокольным определением от 21.10.2022, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО3, который в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске (л.д. 4). Просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца не признала по основаниям, изложенным в их письменном отзыве, согласно 01.03.2022 на государственную регистрацию было представлено соглашение о расторжении договора купли-продажи от 01.03.2021, заключенное между продавцом ФИО2 и покупателем ФИО1 В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, указанным в уведомлении от 14.03.2022 №КУВД-001/2022-7919464/1. По договору купли-продажи от 01.03.2021 зарегистрирован переход права собственности к покупателю в соответствии с требованиями ст.551 ГК РФ, расчет между сторонами договора проведен в полном объеме, предмет договора передан. Данные обстоятельства указывают на то, что договор купли-продажи от 01.03.2021 был исполнен сторонами, поскольку по нему достигнут правовой результат - переход права собственности, следовательно, договор прекратил свое действие, в связи с чем оснований для его расторжения не имеется. Возможность расторжения договора предусмотрена только в отношении фактически заключенного и действующего договора, а указанный договор купли-продажи прекратил свое действие в связи с исполнением его сторонами своих обязательств, что влечет окончание договорных правоотношений между сторонами. На основании изложенного следует, что соглашение, предусматривающее изменение (прекращение) уже исполненного сторонами обязательства не соответствует ч. 1 ст. 408 ГК РФ. Таким образом, считают, что у Управления имелись законные и обоснованные основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации.
Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась и не обеспечила явку своего представителя, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 1).
В соответствии с частью 1 статьи 26 данного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37).
В судебном заседании установлено, что 01.03.2021 между ФИО1 и ФИО5 заключен договор купли-продажи комнаты с кадастровым номером №, площадью 23,1 кв.м. в <адрес> в <адрес>, по условиям которого покупатель производит оплату вышеназванной комнаты в сумме 500 000 руб. (л.д. 7).
В день заключения договора купли-продажи комнаты покупатель окончательно произвел расчет с продавцом, о чем в договоре имеется расписка продавца о получении денежных средств в размере 500 000 руб.
12 марта 2021 г. ФИО2 и ФИО1 в Управление Росреестра по Смоленской области было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности в отношении комнаты с кадастровым №, площадью 23.1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
В качестве документа-основания на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи от 01.03.2021.
В ходе проведения Управлением Росреестра по Смоленской области правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав в соответствии с п. 5, п. 46 ч. 1 ст. 29 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, что явилось основанием для её приостановления (уведомление от 25.03.2021 №№).
19 июля 2021 г. после устранения заявителями причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав, в Единый государственный реестр недвижимости в реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества была внесена запись № о праве собственности ФИО1
01 марта 2022 г. ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи комнаты от 01.03.2021, поскольку, как следует из текста названного соглашения, на основании п. 4 договора, стороны пришли к взаимному согласию о расторжении договора купли-продажи от 01.03.2021 с 16.02.2022 (л.д. 8).
14 марта 2022 г. в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, указанным в уведомлении от 14.03.2022 №№.
14 июня 2022 г. в виду неустранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, в её проведении отказано на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ (л.д. 6).
Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним изложено в ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой это - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственная регистрация прав осуществляется при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ, в том числе на основании договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав изложены в п. 1 ст. 18 данного Закона, из которого следует, что они должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.
Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Основания для отказа в государственной регистрации права перечислены в ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ст. 558 ГК РФ заключенный между ФИО1 и ФИО5 договор купли-продажи квартиры от 01.03.2021 считается заключенным с момента государственной регистрации.
Моментом возникновения права собственности у покупателя признается момент государственной регистрации его права в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его заключения (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 223 ГК РФ).
Государственная регистрация договора купли-продажи комнаты от 01.03.2021 произведена Управлением Росреестра по Смоленской области 19.07.2021.
Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. Изменения и дополнения к договору, обязательства по которому исполнены в полном объеме, недопустимы.
На основании п. 3 ст. 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
По смыслу положений, изложенных в статьях 450 и 453 ГК РФ, не может быть расторгнут по соглашению сторон договор, обязательства по которому прекращены надлежащим исполнением и его участников больше не связывают те права и обязанности, которые ранее из него вытекали.
Расторжение договора и внесение в ЕГРП соответствующей записи возможны лишь в случаях, когда соглашение о расторжении договора подписано в период действия договора, а не после того, как стороны выполнили обязательства по нему, и договор прекратил свое действие.
В силу п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.
Таким образом, договор не может существовать отдельно от основанных на нем обязательств, и прекращение обязательств влечет прекращение договора.
Сделка купли-продажи от 01.03.2021 исполнена 19.07.2021. Следовательно, государственная регистрация соглашения о расторжении договора купли-продажи комнаты от 01.03.2022 противоречит вышеприведенным нормам законодательства Российской Федерации, а потому отказ в государственной регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи является обоснованным.
Несостоятельным является ссылка административного истца на разъяснения, изложенные в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статей 450 ГК РФ, поскольку данные разъяснения касаются судебных споров, связанных с расторжением договоров продажи недвижимости, а предмет настоящего дела иной.
Таким образом, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании действий незаконными, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Ландаренкова
Мотивированное решение составлено 01.12.2022.