Апелляционное определение по делу № 2-115/2023 от 20.09.2023.

Дело № 33а-6052/2023

В суде первой инстанции дело № 2-115/2023

УИД 27RS0017-01-2022-000272-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

судей Зыковой М.В.. Чуешковой В.В.,

при секретаре Кан И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ п. Джонка Нанайского муниципального района Хабаровского края, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административных ответчиков МБОУ СОШ п. Джонка Нанайского муниципального района Хабаровского края, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Хасановой Н.В., пояснения прокурора Коноватниковой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в МБОУ СОШ п. Джонка Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ СОШ п. Джонка, образовательное учреждение) не имеется медицинского кабинета, отсутствует соответствующая лицензия. По данному факту 25.02.2022 прокуратурой района внесено представление в адрес управления образования Нанайского муниципального района Хабаровского края об устранении нарушений в части лицензирования медицинского кабинета; представление рассмотрено, но нарушения не устранены.

Окончательно сформулировав административные исковые требования, просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края в части финансирования расходов, связанных с оснащением медицинского кабинета МБОУ СОШ п. Джонка, получением санитарно-эпидемиологического заключения;

- возложить на администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с оснащением медицинского кабинета МБОУ СОШ п. Джонка, получением им санитарно-эпидемиологического заключения;

-признать незаконным бездействие МБОУ СОШ п. Джонка в части организации помещения для расположения медицинского кабинета, оснащении его в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, и получения санитарно-эпидемиологического заключения;

- возложить на МБОУ СОШ п. Джонка обязанность после доведения лимитов бюджетных обязательств, в течение четырех месяцев, организовать помещение для расположения медицинского кабинета, оснастить медицинский кабинет в соответствие со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Определением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 16.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 10.05.2023 года административный иск удовлетворен частично.

Судом признано незаконным бездействие администрации Нанайского муниципального района в части финансирования расходов, связанных с оснащением медицинского кабинета МБОУ СОШ п. Джонка и МБОУ СОШ п. Джонка в части организации помещения для расположения медицинского кабинета.

На администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность, в срок - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, профинансировать расходы, связанные с организацией, оснащением медицинского кабинета в МБОУ СОШ п. Джонка.

На МБОУ СОШ п. Джонка возложена обязанность, в срок - после доведения лимитов бюджетных обязательств в течение четырех месяцев, организовать помещение для расположения медицинского кабинета в МБОУ СОШ п. Джонка, оснастить медицинский кабинет в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Приказу № 822н).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административные ответчики МБОУ СОШ п. Джонка и администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции, просят принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, указав, что при наличии соглашения о сотрудничестве между учебным заведением и КГБУЗ «Троицкая ЦРБ», которое предусматривает весь спектр оказания первичной медицинской помощи в образовательных организациях, именно медицинскому учреждению предоставлено право осуществлять медицинскую деятельность. ФАП КГБУЗ «Троицкая ЦРБ», где оказывается медицинская деятельность, в том числе, в отношении несовершеннолетних, находится в непосредственной близости к образовательному учреждению. Полагают, что обязанность по оказанию первичной доврачебной помощи образовательное учреждение исполняет в полном объёме.

Заинтересованное лицо управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края в письменных пояснениях указывает на невозможность организации помещения для расположения медицинского кабинета в здании образовательного учреждения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, стороны, за исключением представителя административного истца прокурора Нанайского района Хабаровского края – прокурора Коноватниковой К.А., и заинтересованное лицо в суд апелляционной инстанции не явились, не возражали против рассмотрения дела в свое отсутствие, не просили об отложении рассмотрения дела, их явка не признана судом обязательной. В соответствии со статьями 150, 226, 306, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции от административного истца поступило письменное заявление об отказе от административного иска в полном объеме заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Коноватникова К.А. подтвердила позицию административного истца.

Рассмотрев заявление об отказе административного истца от административного иска, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС РФ).

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 статьи 304 КАС РФ).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, имея в виду информированность административного истца о последствиях отказа от административного иска в виде прекращения производства по административному делу, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от административных исковых требований решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 194, статьями 157, 304, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Нанайского района Хабаровского края от административных исковых требований к МБОУ СОШ п. Джонка Нанайского муниципального района Хабаровского края, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 10 мая 2023 года отменить.

Производство по административному делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий

Судьи