Дело № 2-3470/2020
УИД 86RS0007-01-2022-005042-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года г.Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующий судья Заремба И.Н.
при секретаре Михайловой Н.Р.
с участием
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о признании недействительными результатов межевания и границ земельного участка,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес), а также границы этого земельного участка недействительными.
Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО3 поставил самовольно строение (балок), приспособленное для временного проживания на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес). На этом же участке более 20 лет тому назад истец также самовольно построил нежилое помещение. Строительство осуществлялось с его (ответчика) разрешения и с его (ответчика) участием, с передачей ему денежной суммы, хотя на тот момент истец и ответчик имели равное право на участок, поскольку он не был сформирован и не был предоставлен кому-либо на законных основаниях. В конце декабря 2021 года истцу стало известно, что ответчик умышленно, скрыв от него факты по осуществлению деятельности по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № еще в 2019 году получил этот земельный участок в собственность. Решением Нефтеюганского районного суда от 10.02.2020 года, дело № 2-262/2020 за ФИО3 признано право собственности на жилое помещение по адресу: (адрес). Все эти действия проходили без уведомления истца, администрации города и кадастрового инженера. Истец полагал, что его договорённость с ответчиком имеет силу, и в случае необходимости он в порядке действующего законодательства, может начать процедуру оформления земельного участка, на котором находится его капитальный объект. В апреле 2022 года, он узнал, что его строение находится на границах двух земельных участков. При межевании и подготовке проекта планировки этого земельного участка, часть земельного участка, на котором было расположено строение для временного проживания ФИО3, была включена в территорию, которую впоследствии ФИО4 также оформил в собственность. Строение, приспособленное для временного проживания ФИО3 и нежилое капитальное строение на тот момент, возводились на земельном участке без соответствующего разрешения органов муниципального образования. Граница земельного участка, на котором расположено строение, принадлежащее истцу, отделена забором от земельного участка ФИО3, который они вместе устанавливали. Истец владеет и пользуется постройкой более 20 лет. ФИО3 злоупотребил правом, ввел истца и соответствующие организации в заблуждение. При оформлении документов на право собственности он не исключил земельный участок, на котором находится объект истца, и никого не уведомил о наличии объекта, в связи с чем на схеме строение истца указано как строение, расположенное на земельном участке ответчика. Кадастровый инженер оформлял документы со слов ответчика. Кроме жилых домов на участке под ИЖС, можно строить и вспомогательные нежилые помещения для иных нужд. На протяжении более 20 лет к истцу не предъявлялись требования со стороны администрации г.Нефтеюганска о сносе строения и освобождения земельного участка, такие же требования до 2022 года не предъявлялись и самим ФИО3, что можно расценивать со стороны ФИО3 как согласие пользоваться земельным участком на прежних условиях, на котором расположено строение истца с отдельным входом. Приобретая в собственность земельный участок, ФИО3 знал о наличии на этом участке объекта капитального строения, не принадлежащего ему, умышленно указал координаты земельного участка, затрагивающие земельный участок, на котором расположено строение истца. Проектом межевания территории (адрес) которое проводилось в связи с обращением ФИО3, был сформирован земельный участок, который по договору купли-продажи от (дата) был предоставлен ему в частную собственность без торгов, поскольку к тому времени его самовольная постройка была признана жилым домом на праве собственности.
В судебное заседание не явился истец ФИО5, ответчики ФИО3, ФИО4, а также представитель ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска (предоставил возражения на иск), о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены.
Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также мнения лиц, участвующих в деле, приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказалась от исковых требований к ответчику ФИО4, просила заменить его процессуальный статус ответчика - на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования. По данному делу претензий к ФИО4 истец не имеет.
Представитель истца исковые требования к другим ответчикам поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Нефтеюганского районного суда от 10.02.2020 по делу № 2-262/2020 за ФИО3 признано право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: (адрес).
Решением Нефтеюганского районного суда от 28.08.2020 по делу №2-1667/2020 за ФИО4 признано право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: (адрес).
Решения судов не оспаривались и вступили в законную силу.
На основании зарегистрированных прав на объекты недвижимости - жилые дома, в соответствии с п.6 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ, земельные участки были предоставлены ФИО3 и ФИО4 в собственность на основании договоров купли-продажи земельных участков: № от (дата), заключенного с ФИО3, № от (дата), заключенного с ФИО4
Как указывает истец на самовольно занятом им земельном участке, онс согласия ответчика, 20 лет назад построил не жилое строение – гараж. Орган местного самоуправления не принимал решение о выделении ему земельного участка под строительство объекта-гаража, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о зарегистрированном праве на строение «Гараж», расположенном в границах земельных участков № и № отсутствует.
В 2021 году истцу стало известно, что его строение находится в границах вышеуказанных земельных участков, принадлежащих ФИО3 и ФИО4.
Согласно Правил землепользования и застройки города Нефтеюганска, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010 №812-VI (в редакции от 24.12.2019 №702), территория на которой располагается спорное строение, принадлежащее истцу находится в зоне индивидуальной жилой застройки.
Проект планировки и межевания территории микрорайона (адрес) утвержден Постановлением администрации города Нефтеюганска от 18.01.2019 года№18-п.
Согласно межевым планам на земельные участки, расположенные по адресу: (адрес), они были сформированы в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории и соответствующая ссылка на указанный правовой акт в части 1 раздела «Исходные данные».
Истец ссылается на то, что ответчик ФИО3 умышленно скрыл от него оформление права собственности на земельный участок, и ввел в заблуждение кадастрового инженера при проведении межевания земельного участка, в результате нарушено его право, так как строение, которое он возвел находится в границах земельных участков ФИО3 и ФИО4
Основания возникновения права на недвижимое имущество определены нормами гражданского и земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного Кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Права на использование земельных участков, в соответствии со ст.ст.40,41 Земельного Кодекса РФ, имеют собственники, арендаторы, землепользователи, землевладельцы.
Осуществление хозяйственной деятельности без разрешительных документов, в тех случаях, когда законодательством установлена необходимость их получения, не допускается.
Основания возникновения прав на земельные участки, находящиеся в распоряжении муниципального образования (абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) определены главой 5 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст.39.3 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с пп.6 п.2 указанной статьи, земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, предоставляются собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса без проведения торгов.
В соответствии с п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.4 указанной статьи, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:
1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;
2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;
3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;
4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).
5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.
6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.
Исходя из положений выше приведенных норм следует, что получение согласия у иных лиц, не имеющих прав владения и пользования земельными участками, не требуется.
В соответствии с п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектной документации лесных участков; 3) утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков ка кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей
11. 10 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 указанной статьи, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом (статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположен объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам" или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, не может являться нарушением, в том числе, формирование земельного участка с учетом наличия на земельном участке незаконно возведенного строения и его предоставление лицу, имеющему право в силу закона (ст.273 Гражданского кодекса РФ).
Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 2,3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого, находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, изложенных в этом же пункте.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При этом защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки
независимо от применения последствий ее недействительности может быть
удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Согласно п. п. 1 - 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с п.1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Сделка может быть недействительной по основаниям, установленным законом если она совершена: с нарушением закона или иного правового акта (п. 1 ст. 168 ГК РФ); с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (ст. 169 ГК РФ); без намерения создать правовые последствия (мнимая) или для прикрытия другой сделки (притворная) (ст. 170 ГК РФ).
В п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно нормам ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных законом случаях.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В силу части 3 статьи 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона).
В силу положений частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона, статья 64 ЗК РФ).
Так ФИО5 не является собственником какого-либо из двух участков, указанных им, поскольку как указано выше земельный участок с кадастровым номером №, площадью 539 кв.м. принадлежит ФИО3 и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1050 кв.м., принадлежит ФИО4, что подтверждается решениями суда о признании прав собственности на самовольные постройки, договорами купли-продажи земельных участков от (дата) и (дата), а также выписками из ЕГРН.
В силу частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ при проведении кадастровых работ на ФИО3 и ФИО4 не лежала обязанность обязательного согласования местоположения границ земельных участков с ФИО5, поскольку он не имел и не имеет никаких прав на какой-либо земельный участок.
То обстоятельство, что ФИО5 без соответствующего разрешения со стороны муниципалитета возвел на не принадлежащем ему земельном участке строение, не является основанием для такого согласования, учитывая самовольное строительство им гаража в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.
Следует отметить, что согласно Базы данных ГАС- Правосудие, решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 18.08.2015 года, по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска к ФИО5 о возврате самовольно занятого земельного участка, на ФИО5 возложена обязанность по передаче по акту приема-передачи Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска земельный участок площадью 536 кв.м., расположенный в (адрес).
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказе в их удовлетворении, поскольку в ходе судебного заседания не установлено нарушения прав истца со стороны ответчиков.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о признании недействительными результатов межевания и границ земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра путем подачи жалобы через Нефтеюганский районный суд.