УИД: 34RS0007-01-2025-004196-14

Дело №2а-2685/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Филипенко С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда: Куровой Е.Н.,

при секретаре: Тарабрине Е.Д.,

с участием административного ответчика ФИО1,

31 октября 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Волгоградской области» к ФИО1 об установлении административного надзора, административного ограничения,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Волгоградской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административного ограничения. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с 24 августа 2025 года. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 июля 2020 года ФИО1, осужденному 22 сентября 2010 года Ольховским районным судом Волгоградской области по части 3 статьи 162 УК РФ к наказанию в виде одиннадцати лет лишения свободы со штрафом в размере 50000 рублей с отбытием назначенного наказания первых пяти лет в тюрьме, а остального срока наказания в исправительной колонии особого режима, был установлен административный надзор на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 25 сентября 2020 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2010 года. Впоследствии, приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года ФИО1 осужден по пп. «а,б» части 2 статьи 158 УК РФ к двум годам шести месяцам лишения свободы; на основании части 5 статьи 70 и части 4 статьи 69 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по последнему приговору, полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50000 рублей, назначенное по приговору Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2010 года и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев со штрафом в доход государства в размере 50000 рублей, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания 27 октября 2023 года, конец срока отбытия наказания 30 декабря 2025 года. В срок отбытия наказания зачтено время нахождения под стражей с 02 июля 2023 года по 27 октября 2023 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 имеет одно поощрение и одно взыскание. В целях исполнения задач административного надзора, а именно для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области просит установить осужденному ФИО1 административный надзор на срок три года, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года и административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом, в заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В силу его возраста, просил отказать в установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше двух месяцев. Не поддержал ранее направленное им ходатайство от 20 октября 2025 года, поступившее в суд 29 октября 2025 года, в котором просил прекратить производство по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, поскольку решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 июля 2020 года ему был установлен административный надзор на восемь лет.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административное судопроизводство, согласно статье 6 и статье 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2010 года, вступившим в законную силу 16 ноября 2010 года, осужден по части 3 статьи 162 УК РФ к наказанию в виде одиннадцати лет лишения свободы со штрафом в размере 50000 рублей с отбытием назначенного наказания первых пяти лет в тюрьме, а остального срока наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 20-42).

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 июля 2020 года, вступившим в законную силу 05 августа 2020 года, ФИО1, отбывающему наказание по приговору Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2010 года был установлен административный надзор на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основанием для установления административного надзора послужило то, что при назначении наказания ФИО1 по приговору Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2010 года судом было учтено отягчающее наказание обстоятельство – совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (л.д.10-12).

25 сентября 2020 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания по данному приговору (л.д.17).

В свою очередь, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступление средней тяжести, предусмотренное пунктами «а,б» части 2 статьи 158 УК РФ за которое приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года, вступившим в законную силу 27 октября 2023 года, осужден к двум годам шести месяцам лишения свободы; на основании части 5 статьи 70 и части 4 статьи 69 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по последнему приговору, полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50000 рублей, назначенное по приговору Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2010 года и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев со штрафом в доход государства в размере 50000 рублей, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.13-15).

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Поскольку после принятия Камышинским городским судом Волгоградской области от 21 июля 2020 года решения об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, последний был осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбытия наказания в колонию строгого режима, то ранее установленный в отношении него административный надзор был прекращен в силу закона.

ФИО1 отбывает наказание по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с 24 августа 2025 года.

Из характеристики осужденного ФИО1 следует, что он ранее судим, прибыл в исправительную колонию из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области. По прибытию в колонию допускал нарушения режима содержания, в дальнейшем свое поведение изменил в лучшую сторону. Был приобщен к общественно-полезному труду, к которому относится удовлетворительно. В ходе судебного заседания вину в совершении преступления признал. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, систематически участвует в психологических тестах и тренингах, проведении культурно-массовых и спортивных мероприятиях. Мероприятия воспитательного характера посещает, принимает участие в общественной жизни отряда. Из проводимых с ним бесед выводы для себя делает не всегда правильные. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает. В быту опрятен, форму одежды не нарушает, физически развит. С родственниками поддерживает отношения в установленном законом порядке. По характеру спокойный, общительный, в конфликтных ситуациях способен рационально решать вопросы. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности поведения. Желает порвать с преступным прошлым и честно трудиться на свободе. Занимает позитивную позицию. За время отбывания наказания имеет одно поощрение и одно взыскание. Таким образом, осужденный ФИО1 характеризуется положительно, но согласно приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года он совершил преступление, находясь под административным надзором, в связи с чем ему целесообразно установить административный надзор (л.д.8).

Представленная в материалах дела характеристика подписана должностными лицами исправительного учреждения и оснований не доверять сведениям, изложенным в характеристике, у суда не имеется.

Из справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет одно взыскание, одно поощрение (л.д.9).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве по приговору Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2010 года, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года.

Указанные обстоятельства в силу п.2 ч.2 ст.3 и п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются безусловными, самостоятельными основаниями к установлению административного надзора.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом этого, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. В этой связи, оснований для прекращения производства по настоящему делу в силу пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ не имеется.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, в действующей её редакции на момент совершения преступления, судимость по приговору Ольховского районного суда Волгоградской области от 22 сентября 2010 года погашается по истечении 8 лет после отбытия срока наказания, то есть 25 сентября 2028 года, а по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года в течение 3 лет после отбытия срока наказания, то есть 30 декабря 2028 года.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия к ФИО1 административного надзора, суд полагает установить ему административный надзор по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года на три года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - до 30 декабря 2028 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, суд учитывает, что административный надзор не является наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно частям 1,2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе, в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При решении вопроса о возложении на ФИО1 ограничения в виде обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше двух раз в месяц следует отказать, ввиду необоснованности.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора подлежит исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3, 4 ФЗ №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Волгоградской области» к ФИО1 об установлении административного надзора, административного ограничения удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года, сроком на три года, то есть до 30 декабря 2028 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в период срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше двух раз в месяц отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение десяти дней.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко

Справка: мотивированный текст решения составлен 31 октября 2025 года.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко