№ 2а-3998/2022

70RS0004-01-2022-005670-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Несмеловой С.С.,

с участием:

помощника прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-сайтах ..., ..., ..., информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Томска проверки в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, выявлены факты размещения в данной информационно-коммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах интернет-сайтов с адресами ..., ..., ... информации о продаже паспортов Российской Федерации с указанием стоимости, фотографиями, контактными телефонами. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет, может получить доступ к рассматриваемым Интернет-сайтам. При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), подделка иного официального документа, предоставляющего право в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах к информации, побуждающей к совершению действий, направленных на получение официального документа, минуя установленный законом порядок получения, в том числе, путем злоупотребления и превышения полномочий, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанным Интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Участвуя в судебном заседании, представитель административного истца – помощник прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е. отказалась от требований в части признания информации, размещенной на Интернет-сайтах ..., ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к указанным Интернет-сайтам заблокирован.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца прокурора Кировского района г. Томска от требований о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах ..., ДД.ММ.ГГГГ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, производство по делу в указанной части прекращено.

Требование административного иска в оставшейся части - о признании информации, размещенной на Интернет-сайте ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, представитель административного истца поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, пояснив, что по результатам повторной проверки доступ к указанному Интернет-сайту до настоящего времени остается открытым.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), ДД.ММ.ГГГГ получившее извещение о дате и времени рассмотрения дела, направленное в его адрес заказным почтовым отправлением, своего представителя не направило. Согласно письменным пояснениям, представленным в материалы дела, полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению. Просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В ходе проверки при мониторинге информационно-коммуникационной сети Интернет выявлен факт размещения в свободном доступе на Интернет-сайтах ..., ..., ... информации и графических материалов, содержащих сведения о возможности приобретения паспортов гражданина Российской Федерации.

Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет, может получить доступ к рассматриваемым Интернет-сайтам.

Об указанных обстоятельствах старшим помощником прокурора Кировского района г. Томска К. составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов страниц с указанных Интернет-сайтов.

Согласно информации, предоставленной УМВД России по Томской области по запросу суда (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), регистратором доменного имени ... является компания ..., Чехия, ресурс расположен на технической площадке хостинг-провайдера ..., США. Регистратором доменного имени ... является компания ..., США, ресурс расположен на технической площадке хостинг-провайдера ..., США. Регистратором доменного имени ... является компания ..., Чехия, ресурс расположен на технической площадке хостинг-провайдера ..., США.

Повторной проверкой, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к ресурсам ... не ограничен. Доступ к ресурсам ..., ... ограничен. По результатам проверки помощником прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е. составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов страниц Интернет-сайта ....

Согласно ч. 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы -гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьями 285 и 286 УК РФ установлена уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со ст.19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на Интернет-сайте ..., вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения официального документа, минуя установленный законом порядок получения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайту ..., содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Принимая во внимание, что прокурором Кировского района г. Томска заявлены требования о признании информации, размещенной на вышеуказанном Интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанного Интернет-сайта как такового или о запрете использования самого сайта ..., удовлетворение судом заявленного требования не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этих сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайтах информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванном Интернет-сайте, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информации, побуждающей к совершению действий, направленных на получение официального документа, минуя установленный законом порядок получения, в том числе, путем злоупотребления и превышения полномочий, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, на Интернет-сайте ..., нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора Кировского района г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: ...

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 12.12.2022.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.