Председательствующий – Романова В.Н. Дело №33а-710/2023
номер материала в суде первой инстанции 13а-26/2023
номер дела в суде первой инстанции 2а-149/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Горно-Алтайск
Судья Верховного суда Республики Алтай Чертков С.Н., рассмотрев представление прокурора Чойского района Тотолина А.В. на определение Чойского районного суда Республики Алтай от 13 июня 2023 года, которым предоставлена администрации Сейкинского сельского поселения отсрочка исполнения решения Чойского районного суда Республики Алтай от 30 января 2023 года по административному делу № 2а-149/2023 на срок до 01 августа 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
30 января 2023 года Чойским районным судом Республики по делу№2а-149/2023 принято решение, которым удовлетворено административное исковое заявление прокурора Чойского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сейкинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оборудованию здания информационными табло (тактильными табличками) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, двусторонними поручнями пандус здания.
Глава администрации Сейкинского сельского поселения ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения Чейского районного суда 30 января 2023 года до 01 августа 2023 года, указывая, что для исполнения решения суда в полном объеме необходимо дополнительное время. В трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу не удалось его исполнить, поскольку требуется ремонт крыльца, что затрудняет установку поручня пандуса здания, а также отсутствуют денежные средства на проведение работ по ремонту крыльца и установке двусторонними поручнями пандуса здания.
Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого просит в представлении прокурор Чойского района Тотолин А.В., указывая, что судом не принято во внимание, что с момента вступления решения в законную силу до 29 мая 2023 года (заключения договора на выполнение ремонта крыльца) ответчиком фактически мер по ремонту крыльца и установке двусторонними поручнями пандуса здания не проводилось. Климатические условия в апреле-мае 2023 года позволяли выполнять работы по установке двусторонних поручней пандуса здания, каких-либо сведений о том, что обстоятельства, послужившие основанием для предоставления судом отсрочки, носят действительно исключительный характер, возникали при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, суду не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном 34 главой КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В силу ч.2 ст.315 КАС рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст.305 КАС РФ. Обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения представления прокурора в судебном заседании, не установлено. В силу ч.2.1 ст.315 КАС РФ представление прокурора рассматривается судьей единолично.
Изучив представленные материалы дела, проверив определение суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 308 КАС РФ, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 ст. 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
При этом бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на лице, обратившимся в суд.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
Материалам дела установлено, что 30 января 2023 года Чойским районным судом Республики по делу №2а-149/2023 принято решение, которым признано незаконным бездействие администрации Сейкинского сельского поселения с возложением обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Сейкинского сельского поселения по адресу: <адрес>: информационными табло (тактильными табличками) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием организации, местом его нахождения и графиком работы перед входами в них; двусторонними поручнями пандус здания. Решение Чойского районного суда Республики Алтай от 30 января 2023 года обжаловано не было, вступило в законную силу 01 марта 2023 года, установленный судом срок для его исполнения истекал 01 июня 2023 года.
Удовлетворяя заявление и предоставляя Администрации отсрочку исполнения судебного решения от 30 января 2023 года до 01 августа 2023 года, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполнено в части оборудования двусторонними поручнями пандус здания администрации, однако имеются обстоятельства, препятствующие его исполнению в установленный срок ввиду необходимости проведения ремонта крыльца для установки поручня пандуса, а установленный судом срок приходится на весенне-зимний период, когда климатические условие не позволяют проводить соответствующие работы.
Из заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения следует, что для оборудования двусторонними поручнями пандус здания администрации требуется проведение строительных работ по ремонту крыльца здания, которые исходя из климатических условий, не представляется возможности выполнить в установленный судом срок и приходящийся на весенне-зимний период. В подтверждение представлены фототаблица, копия договора на оказание услуг от 29 мая 2023 года, локальный сметный расчет. Представленным договором определен срок исполнения до 01 августа 2023 года.
Учитывая многоэтапность и длительность мероприятий, направленных на выполнение возложенной судом обязанности, а также особенности бюджетного процесса, что существенно влияет на исполнение решение суда в установленный срок, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Из дела видно, что отсрочка исполнения судебного решения была предоставлена администрации Сейкинского сельского поселения судом впервые.
При этом имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и предоставленная отсрочка исполнения решения суда не будет нарушать прав другой стороны.
Поскольку совершение указанных действий требует временных затрат, исходя из обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции считает, что предоставленный ответчику срок отсрочки исполнения решения не позднее 01 августа 2023 года является разумным и достаточным для его исполнения.
Вопреки доводам представления, администрацией Сейкинского сельского поселения приведены соответствующие обстоятельства и представлены доказательства, что принимаются необходимые меры для исполнения судебного решения. Иная оценка подателем представления обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения представления прокурора и отмены обжалуемого определения.
При проверке законности и обоснованности определения суда в апелляционном порядке не установлено нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене обжалуемого определения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 315-317, 311 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Чойского районного суда Республики Алтай от 13 июня 2023 года оставить без изменения, представление прокурора Чойского района Тотолина А.В. – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Судья С.Н. Чертков