№
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующей судьи ШЛВ
при секретаре судебного заседания ТАА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БЛМ к Местной администрации с.<адрес> Кабардино-Балкарской Республики, Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
БЛМ обратилась в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным иском, в котором просит:
- признать за ней, БЛМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, паспорт Российской Федерации № выдан Прохладненским РОВД Кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № Адрес: <адрес>, <адрес>, право собственности на нежилое здание - <адрес>ю <данные изъяты> кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером: № категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина по продаже продовольственных и промышленных товаров, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в районе <адрес>
В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина по продаже продовольственных и промышленных товаров, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> в районе <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, своими средствами и за свой счет в ДД.ММ.ГГГГ достроила магазин площадью <данные изъяты>., для этого ею была заказана соответствующая проектная документация, а также технически отчеты по результатам инженерно-геологических изысканий.
ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Местную администрацию <адрес> заявление о выдаче ей разрешение на строительство Магазина, но в выдачи разрешения на строительство ей было отказано, письмом от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что магазин фактически построен, хотя стены магазина были возведены ещё предыдущем собственником.
Далее, она обратилась к кадастровому инженеру и изготовила технический план здания для регистрации права собственности, однако его не приняли в МФЦ из-за отсутствия разрешения на строительство.
Согласно заключения №-ТЭ, произведенного экспертом ВИЮ, нежилое здание магазин по адресу: <адрес>, <адрес> в районе <адрес> является объектом завершённого строительства и соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, также Правилам, землепользования и застройки Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Достроенное здание не представляет собой угрозы и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Считает, что отказом в выдаче ей разрешение на строительство нарушены ее права собственности на оконченное строительство вышеуказанного нежилого здания Магазина, в связи с чем обратилась с указанным иском в суд.
Истец БЛМ, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.
Представитель ответчика Местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, от них поступило заявление согласно которого, исковые требования признают, последствии признания иска им разъяснены и понятны, о чем к материалам дела приложено соответствующее заявление. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
Суд, в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Как следует из материалов дела, истцу БЛМ на праве <данные изъяты> 60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в районе <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен Технический план вышеуказанного здания и проведены кадастровые работы в отношении земельного участка на котором он расположен.Истцом в ДД.ММ.ГГГГ года было завершено строительство нежилого здания –Магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в районе <адрес>, что подтверждается техническим планом здания, проектной документацией, разработанной ИП УАП Ассоциация «<адрес>» и техническим отчетом по результатам инженерно-геологических изысканий ИП ПЕН
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в местную администрацию <адрес> Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения по причине фактически выполненного строительства объекта капитального строительства Магазина, что противоречит ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, что подтверждается уведомлением об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связаны с защитой права собственности и других вещных прав». В пункте 26 указанного Постановления гласит, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию объекта.
Перечень документов, подлежащий представлению для принятия решения о выдаче разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию установлен частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для получения разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы (ч. 4.1).
Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.
Таким образом, то обстоятельство, что отсутствует разрешение на строительство вышеуказанного Магазина, которое является единственным признаком самовольной постройки, не имеет правового значения для выдачи разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию, поскольку ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует приложить к заявлению разрешение на строительство, что формально исполнено заявителем, так как истец обращался в Местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР с таким заявлением.
Согласно техническому заключению №-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> в районе <адрес>, каких-либо дефектов свидетельствующих о некачественном выполнении строительных работ или конструктивных дефектов, могущих негативно повлиять на техническое состоянии здания не выявлено.
Выполненный объем работ по строительству нежилого здания соответствует требованиям проектной документации, строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию здания. Строительные работы завершены, здание используется по проектному назначению.
Проанализировав техническое заключение №-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом ИП ВИЮ, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанных в их результате выводов и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных.
Ответчиком выводы указанного заключения не опровергнуты, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно возведение истцом за счет собственных средств здания магазина, в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, соответствие объекта градостроительным и строительным нормам, а также целевому назначению земельного участка, отсутствие угрозы правам и охраняемым законом интересам других лиц, жизни и здоровью граждан, отсутствие претензий со стороны третьих лиц, данный объект недвижимости является объектом завершенного строительства, что является основанием для признания за истцом права собственности на него, суд приходит к выводу о наличии законных правовых оснований для признания за БЛМ права собственности на объект недвижимости, здание - магазин, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> в районе <адрес>
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования БЛМ к Местной администрации с.<адрес> Кабардино-Балкарской Республики, Местной администрации <адрес> Республики о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.
Признать за БЛМ, ДД.ММ.ГГГГ № № Адрес: <адрес>, <адрес>, право собственности на нежилое здание - <адрес>ю <данные изъяты> возведенного на земельном участке с кадастровым номером: №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина по продаже продовольственных и промышленных товаров, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в районе <адрес>.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики течение <данные изъяты> со дня вручения ей копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение <данные изъяты>
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение <данные изъяты>) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Прохладненского районного суда
Кабардино-Балкарской Республики ЛВШ