УИД 07RS0006-01-2025-001758-05
Дело № 2-977/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года г. Прохладный, КБР
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующей – судьи Шабатуковой Ф.С., при секретаре судебного заседания Ц.И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.Х.Б. к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР (третьи лица: УФСГРК и К по КБР и местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР) о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
А.Х.Б. (далее-истец) обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, в котором просит признать право собственности А.Х.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое здание – сторожка, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54.3 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №.
Требования истца обоснованы следующим.
Истец А.Х.Б. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении местной администрации Прохладненского муниципального района КБР. Данный договор зарегистрирован Росреестре ДД.ММ.ГГГГ за №.
В 2024 году истцом завершено строительство нежилого здания на вышеуказанном участке, а именно сторожка общей площадью 54,3 кв.м. вышеуказанный объект был построен в соответствии с проектной документацией и имеет завершенную стадию строительства, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером Ч.С.А.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР с заявлением на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости о причине того. Что отсутствует действующее разрешение на строительство данного объекта. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд для признания права на построенный в 2024 году объект недвижимости.
В силу ст.233 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.
Фактическая постройка, сооруженная истцом, была возведена за счёт собственных средств с соблюдением действующих градостроительных и строительных норм и правил, её сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается проектной и технической документацией.
В виду отсутствия разрешительной документаций на строительства данного нежилого здания, без которого нет возможности получить разрешение на ввод в эксплуатацию данного здания, истец лишен в настоящее время оформить в свою собственность данное здание в готовом оконченном строительством виде, с определенной его площадью, согласно технической документации.
Фактически данное здание подпадает под признаки самовольной постройки.
Поскольку зарегистрировать свое вправо собственности на нежилое здание –сторожка, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 54,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № возможности не имеется в виду отсутствия действующего разрешения на строительство или разрешения на ввод здания в эксплуатацию, то истец вынужден обратиться с данным иском в суд.
Истец А.Х.Б. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия с просьбой удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик –местная администрация Прохладненского муниципального района КБР направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований истца оставила на усмотрения суда.
Третьи лица: УФСГРК и К по КБР и местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания или рассмотрения дела без их участия. Какая–либо позиция по иску не поступала.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагал возможным рассмотреть дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Аналогичные положения содержаться в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в том числе о праве наследника, к которому перешло вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием за ним права собственности на постройку, созданную на данном земельном участке (п.4 Постановления).
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ между месьтной администрацией с.<адрес> и А.Х.Б. заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования сельского поселения <адрес>, находящийся в распоряжении местной администрации с.<адрес> муниципального района под полевой стан. Категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, площадь передаваемого участка 0,6464 га., срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № классификатору видов разрешенного использования земельных участков установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка,расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 6464 кв.м. «под полевой стан» и видом разрешенного использования» Сельскохозяйственное использование», что подверждается выпиской ЕГРН.
Согласно уведомлению об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, причинами отказа стало отсутствие разрешения на строительство и акт о подключении (технологическом присоединении построенного реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае если такое подключение предусмотрено проектной документацией.схема, отображающая расположение построенного.реконструированного объекта капитального строительства.
Таким образом, суд считает установленным факт обращения истца, создавшего самовольную постройку, в уполномоченные органы в целях ее легализации, в частности за получением акта ввода спорного объекта в эксплуатацию.
При этом, суд полагает отказ формальным, поскольку наименование объекта и его назначение не требуют предоставление указанных документов, поскольку нежилое здание под наименованием сторожка возведена для сельскохозяйственного пользования.
В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно частям 1 и 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).
Таким образом, из положений ст. ст. 35, 79 Градостроительного кодекса РФ, ст. 77 Земельного кодекса РФ следует, что земли сельскохозяйственных угодий входят в состав земель сельскохозяйственного назначения, однако не являются землями, на которых может быть возведено какое-либо здание, являющееся объектом капитального строительства.
Частью 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.
Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (ч. 7 ст. 36).
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года №П/0412 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков) для земельных участков с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования предусмотрено ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Истцом был представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что построена сторожка из мелких бетонных блоков из 2-х этажей с подвалом площадью 54,3 кв.м.
Согласно выписке из отчета № оценщика Г.Т.В. нежилое здание - сторожка оценивается в 581000 рублей (54-60) построена для сельскохозяйственных нужд.
Ответчиком право истца на признание право собственности на нежилое здание не оспаривалось.
В ходе рассмотрения дела о наличии каких-либо ограничений в отношении объектов недвижимости истца не установлено. Истцом предпринимались меры по получению разрешения на ввод в эксплуатацию после возведения объекта, фактов недобросовестного поведения истца не установлено. Сведений о том, что местная администрация обращалась в суд о сносе здания или остановки строительства нежилого здания на территории земельного участка, материалы дела не содержит.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, принимая во внимание отсутствие нарушений в целевом назначении вышеназванного земельного участка и возможности возведения объектов для сельскохозяйственного использования, попытки истца по легализации этого имущества, отказ ответчика выдать истцу правоустанавливающий документ в виде разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, отсутствие данных, свидетельствующих о том, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещение на указанном земельном участке кадастровым номером:07:04:6500000:281 объекта строительства – нежилого здания –сторожки, не нарушают правила землепользования и является основанием для оформления права собственности истца на данный объект сельскохозяйственного пользования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление А.Х.Б. к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать право собственности А.Х.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое здание – сторожка, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером: №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Прохладненского
районного суда КБР Ф.С.Шабатукова