Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2022-002722-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

20 октября 2022 года Дело № 2а-2014/2022

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре В.Д. Лушовой, помощнике судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании 20 636 руб. 68 коп. пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2016 год за период с *** по ***, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик является плательщиком данного налога, был привлечен к налоговой ответственности, ему доначислена сумма налога, направлено требование об уплате налога, после чего выдан судебный приказ на взыскание суммы налога. Поскольку оплата по судебному приказу не производилась, Управлением исчислена сумма пени и направлено требование о ее оплате. Поскольку данное требование в добровольном порядке не исполнено, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика, в связи с чем Управление обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик получение направленной по его адресу регистрации корреспонденции не обеспечил, она возвращена неврученной в связи с истечением установленного срока хранения, тогда как отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия несет само лицо. В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка сторон не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем суд считает рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно статье 209 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации, и (или) доход от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исчисление и уплату налога в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса РФ производят, в том числе физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества (пп. 1 п. 1 ст. 228 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Из материалов дела следует, что решением налогового органа от *** *** ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ему определена сумма недоимки по налогу в размере 122 213 руб., пени по состоянию на *** в размере 19 373 руб. 81 коп. и штраф в размере 6110 руб. 75 коп.

Для оплаты указанных сумм налоговым органом направлено требование *** об оплате налога, сбора, пени, штрафа.

В связи с отсутствием доказательств исполнения административным ответчиком обязанности по оплате суммы налога Управлением произведен расчет пени за период с *** по *** на сумму 20 636 руб. 68 коп. и выставлено требование *** со сроком исполнения до ***.

В связи с отсутствием доказательств исполнения административным ответчиком данного требования, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и после его отмены с настоящим административным исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что на основании заявления налогового органа мировым судебное судебного участка *** г. Черногорска Республики Хакасия *** выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1, в том числе суммы налога на доходы физических лиц в размере 122 213 руб., пени в размере 19 373 руб. 81 коп. и штрафа в размере 6110 руб. 75 коп.

Определением мирового судьи судебного участка *** г. Черногорска Республики Хакасия от *** указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Согласно ответу Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на запрос суда в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа по делу 2а-5-83/2020 от *** взыскано 35 руб. 98 коп., исполнительное производство прекращено *** в связи с отменой судебного приказа.

Пунктами 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком – в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов.

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из содержания пункта 1 статьи 57 и пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что пени, исчисленные при уплате налога с нарушением срока уплаты, уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени могут быть взысканы только в том случае, если налоговым органом своевременно были приняты меры к принудительному взысканию суммы налога либо налогоплательщиком налог уплачен с нарушением установленного срока.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.02.2015 № 422-О указал, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Следовательно, обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Начисление пени осуществляется по день фактического погашения недоимки. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. При пропуске срока взыскания недоимки в судебном порядке дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным.

Учитывая, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании суммы налога, на которую в рамках настоящего дела налоговым органом начислена и предъявлена ко взысканию пеня, истек в июне 2022 года, однако до даты рассмотрения настоящего спора административное исковое заявление о взыскании суммы налога не предъявлено, следовательно, налоговым органом утрачена возможность взыскания суммы налога, в связи с чем при указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для взыскания начисленной на сумму недоимки по указанному налогу пени.

С учетом изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2016 год по требованию *** за период с *** по ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено ***.