УИД 67RS0006-01-2025-000413-18

Дело № 2а-499/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) - В.О. Самсоновой,

при секретаре – Н.В. Якименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия в части не оформления права собственности на жилое помещение и возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на жилое помещение,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия в части не оформления права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и возложении обязанности на административного ответчика по осуществлению регистрации права собственности на это жилое помещение в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, было установлено, что в реестре муниципальной собственности Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области числилось жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, но право собственности на указанное муниципальное имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не зарегистрировано, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и муниципального образования на предоставление жилого помещения из муниципального фонда.

Представитель административного истца Святая О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и указала, что спорная квартира числилась на балансе Администрации Екимовичского сельского поселения, что подтверждается представленным суду реестром муниципального имущества. При этом, право собственности на данную квартиру в установленном порядке не зарегистрировано.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что спорная квартира им от Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области не передавалась. У них отсутствуют правоудостоверяющие документы (договор, акт приема-передачи и пр.), подтверждающие, что данное жилое помещение на законном основании находилось в собственности Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области. Согласно сведений из ЕГРН, правообладатель на указанное жилое помещение отсутствует. Иных документов, подтверждающих право муниципальной собственности на спорное жилое помещение административным истцом не представлено, в связи с чем, регистрация права муниципальной собственности на спорное жилое помещение будет являться незаконной, а регистрирующим органом будет отказано в регистрации перехода права собственности, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие ранее возникшее право. Принятие в муниципальную собственность жилого помещения, нуждающегося в капитальном ремонте, а также снабжении требуемыми коммунальными ресурсами, создаст дополнительную финансовую нагрузку на местный бюджет.

Заинтересованное лицо – Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, руководствуясь ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав явившиеся стороны, изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 указанного ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 данного ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.ч.4, 5, 6 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе (п.1).

Согласно п.2 Порядка, объектами учета муниципального имущества являются недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам).

При этом в данный реестр вносятся сведения о муниципальном имуществе - наименование, адрес, сведения о правообладателе и т.д.

Судом установлено, что в соответствии со ст.2 Закона Смоленской области от 10.06.2024г. № 119-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного округа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа», входящие в состав муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области поселения преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, с наделением его статусом муниципального округа с наименованием – муниципальное образование «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области. Преобразуемые поселения и МО «Рославльский район» Смоленской области утрачивают статус муниципальных образований, а вновь образованное муниципальное образование «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области считается созданным со дня вступления в силу настоящего областного закона.

Полномочия Главы Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности установлено, что Администрация МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области не принимает меры по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> которое в соответствие с выпиской из реестра муниципального имущества, принадлежало на праве собственности муниципальному образованию Екимовичское сельское поселение Рославльского района Смоленской области.

Согласно технического паспорта жилого дома № по <адрес>, данный 12-квартирный дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ и его владельцем являлся совхоз «<данные изъяты>».

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что входная дверь в жилое помещение заперта. Со слов соседей, коммуникации, находящиеся в помещении, не пригодны для эксплуатации. Ранее квартира предоставлялась ФИО7. Длительное время в квартире никто не проживает.

Разрешая возникший спор, суд обращает внимание, что в п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) и Приложения № 3 к указанному постановлению определено, что жилищный и нежилой фонд подлежат передаче в муниципальную собственность.

Согласно абз.2 п.1 Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Таким образом, право собственности на жилищный фонд, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения возникло у муниципальных образований с момента разграничения государственной собственности.

Таким образом, после принятия Закона Смоленской области от 10.06.2024г. № 119-з, административный ответчик принял в муниципальную собственность наряду с иным имуществом и спорную квартиру № расположенную по адресу: <адрес>

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области надлежит определить в семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия в части не оформления права собственности на жилое помещение и возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области в части не оформления права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Возложить на Администрацию МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области обязанность осуществить в течение семи месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, регистрацию права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления).

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2025г.