УИД: 66RS0044-01-2025-003115-11
Дело № 2-2267/2025
Мотивированное решение составлено 07 октября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Первоуральск 25 сентября 2025 года
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Куцым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2267/2025 по иску Администрации муниципального округа Первоуральск к ФИО1 о расторжении договора аренды, обязании передать земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального округа Первоуральск обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды от 24.09.2009 №-к земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на ответчика обязанности передать вышеуказанный земельный участок с № по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что межу Администрацией ГО Первоуральск и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №-к от 24.09.2009 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Земельный участок предоставлен под проектирование и строительство производственных зданий. В соответствии с п.2 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны определили срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.5 Договора аренды). По акту приёма-передачи арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Согласно ранее предоставленным сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:58:1301008:375 находился объект - здание поста охраны с кадастровым номером №. Дополнительным соглашением от 23.10.2014 № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-к, стороны договорились внести следующие изменения: 1. в тексте договора и приложениях слова: «под проектирование и строительство производственных зданий», заменить на слова: «под существующий производственный объект»; 2. пункт 1.5 Договора изложить в следующей редакции: «1.5. Срок аренды и обязательства по Договору устанавливаются по 16.08.2058». Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а также все права и обязанности по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передал в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а также все права и обязанности по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ Огнёвой ФИО5 купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передала в собственность недвижимое имущество с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, а также все права и обязанности по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект – здание поста охраны с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4.2 Договора предусмотрено досрочное расторжение настоящего Договора по требованию Арендодателя на основании решения суда, в случае использования земли не по целевому назначению. В связи с невозможностью использования земельного участка по целевому назначению согласно вида разрешенного использования, что является нарушением п. 1.4 Договора Администрацией МО Первоуральск, в адрес ответчика направлено предложение о досрочном расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. По состоянию на 09.06.2025 ответчиком предложение оставлено без исполнения.
Протокольным определением Первоуральского городского суда от 31.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
В судебном заседании представитель истца Администрации МО Первоуральск ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год со всеми правами/л.д.23/, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду, пояснила, что действительно, 13.05.2025 ФИО1 Администрацией МО Первоуральск было выдано разрешение на строительство со сроком действия до 13.05.2027. Вместе с тем, 17.09.2025 сотрудниками Администрации МО Первоуральск был осуществлен осмотр арендуемого земельного участка и установлено, что с мая 2025 года по настоящее время каких-либо мероприятий по использованию земельного участка согласно виду его разрешенного использования, равно как и начала строительства на участке не установлено, в связи с чем истец настаивает на расторжении договора аренды и возврате земельного участка. При этом не оспаривала тот факт, что разрешение на строительство не отозвано и ответчик имеет право осуществить строительство на спорном земельном участке согласно выданному разрешению до 13.05.2027.
Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО11, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ответчика, в судебном заседании заявленные исковые требования не признали. Суду пояснили, что действительно, ранее ФИО1 являлась собственником объекта- здания поста охраны с №, расположенного на земельном участке с №, арендатором которого является ответчик. В связи с полным разрушением данного объекта с № он был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В 2025 году ФИО1 обратилась в Администрацию МО Первоуральск за получением разрешения на строительства нового объекта на арендуемом земельном участке с КН №. ДД.ММ.ГГГГ ответчику Администрацией МО Первоуральск было получено разрешение на строительство нового объекта на спорном земельном участке с №- производственной базы, здания мастерской по сборке металлических изделий со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим ответчиком был заключен договор с <данные изъяты> на проектирование и строительство объекта на арендуемом земельном участке, а также иные договоры подряда, связанные с организацией строительства нового объекта. В установленные сроки ответчик намерена осуществить строительство объекта в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на земельном участке уже проведены геодезические работы. Также ответчик готова произвести оплату арендной платы за земельный участок в соответствии с договором аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями. На основании вышеизложенного просили в удовлетворении исковых требований Администрации МО Первоуральск отказать.
Третье лицо- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №. Заявлений, ходатайств, возражений на иск не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица-Управления Росреестра по Свердловской области.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, её представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В статье 46 Земельного кодекса указано, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.
В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса).
В соответствии со ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Судом установлено, что 24.09.2009 между Администрацией городского округа Первоуральск и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №-к, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 7640 кв.м., предоставленный под проектирование и строительство производственных зданий, срок действия договора с 17.08.2009 по 17.08.2014/ л.д.6/.
Дополнительным соглашением № от 23.10.2014 к договору аренды земельного участка №-к от 24.09.2009 стороны договорились внести следующие изменения: 1. в тексте договора и приложениях слова: «под проектирование и строительство производственных зданий», заменить на слова: «под существующий производственный объект»; 3. пункт 1.5 Договора изложить в следующей редакции: «1.5. Срок аренды и обязательства по Договору устанавливаются по 16.08.2058» /л.д.9/.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи здания поста охраны расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес>, на основании которого права по договору аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ФИО3 к ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ/л.д.10/.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО7 был заключен договор купли-продажи здания поста охраны, расположенного по адресу: <адрес> в 55 м на запад от <адрес> (№), на основании которого права на здание перешли от ФИО4 к ФИО7 с момента их регистрации- ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11/.
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7640 +/-61 кв.м. по адресу: <адрес> является ФИО12 (ФИО13) В.Н./л.д.28-30/.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи здания с кадастровым номером № общей площадью 64 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 7640 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № /л.д.12/.
Решением Первоуральского городского суда от 01.08.2023 по гражданскому делу № 2-2716/2023 по иску Администрации городского округа Первоуральск к ФИО6 о взыскании задолженности по арендной плате, пени с ФИО6 в пользу Администрации г.о. Первоуральск была взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка №-к от 24.09.2009 за период с 13.09.2019 по 31.07.2022 в размере 341251 руб. 38 коп., а также пени за период с 13.09.2019 по 31.03.2022 в сумме 68979 руб. 04 коп.
Также данным решением Первоуральского городского суда от 01.08.2023 было установлено следующее:
Всоответствии с п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от24.03.2005N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" от17.11.2011N 73 по смыслу статей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).
В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса Российской федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, расположенных на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
В соответствии с п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком..
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с КН №.
На основании вышеизложенных правовых норм после регистрации за ответчиком ФИО6 права собственности на объект недвижимости, находящийся на арендованном земельном участке, к ней перешло право аренды данного земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 4 Обзора судебной практики N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, по смыслу приведенной правовой нормы основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества. При этом восстановление объекта не является созданием нового объекта, на который необходимо признание права собственности.
Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм прекращение права собственности на имущество возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по иным основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.
Согласно данным ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ /л.д.38/. Причиной снятия здания с № с кадастрового учета является его полное разрушение и прекращение существования.
В связи с этим право собственности ФИО6 на здание с № прекратились, равно как и прекратилось её право аренды на земельный участок с №, которое возникло у неё ранее в силу закона с приобретением указанного здания..
Как уже указано судом, земельный участок с № до настоящего времени обременен правами аренды ФИО14 на основании договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ, который сторона истца считает действующим, обратившись в суд с иском о расторжении договора аренды, указав в качестве основания для его расторжения- невозможность использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Администрацией МО Первоуральск осуществлен осмотр арендованного земельного участка с №, в ходе которого установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо свидетельства его использования согласно виду разрешенного использования /л.д.25, 125-129/. Кроме того, установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный в пределах арендуемого земельного участка с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией МО Первоуральск в адрес ФИО1 было направлено предложение от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-к в связи с невозможностью использования земельного участка по целевому назначению /л.д.20/.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Первоуральск повторно был осуществлен осмотр арендуемого земельного участка с № и установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо свидетельства его использования согласно виду его разрешенного использования и/или проведения строительных мероприятий /л.д.125-128/.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
На основании пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией МО Первоуральск ФИО1 выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия – ДД.ММ.ГГГГ на строительство производственной базы, здание мастерской по сборке металлических изделий на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> /л.д.94-96/.
Также утвержден градостроительный план № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с № по адресу: <адрес> /л.д.111-124/
Из материалов дела следует, что ФИО1 в целях получения разрешения на строительство объекта и дальнейшего его строительства были заключены: договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО9 для выполнения проектных работ по объекту ««Производственная база, здание мастерской по сборке металлических инструментов» на указанном земельном участке с КН № /л.д.51-53/.; договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>» на выполнение строительных работ на объекте капитального строительства: «Производственная база, здание мастерской по сборке металлических инструментов» на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № /л.д.81-85/., договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО НПФ «Урал-М» на выполнение проектных работ по объекту ««Производственная база, здание мастерской по сборке металлических инструментов» на указанном земельном участке с кадастровым номером № /л.д.76-80/.
Для проведения инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий по объекту «Склад по адресу: <адрес>, ФИО1 с № ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №- И/25 /л.д.59-62/. Согласно акту-приема передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком принята техническая документация /л.д.64/.
Для выполнения кадастровых работ по адресу: <адрес> ФИО1 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО10 /л.д.54-55/.
18.08.2025 ответчиком был заключен договор подряда № с ООО «Базис» на выполнение работ по устройству фундамента здания склада на территории: <адрес>. Срок выполнения работ-60 календарных дней с момента подписания настоящего договора и перечисления Заказчиком аванса на расчетный счет Подрядчика /л.д.46-50/.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 по договору аренды от 24.09.2009 №-к предпринимаются меры для использования арендованного земельного участка по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением, при этом суд учитывает, что воля собственника земельного участка на новое строительство объекта присутствует, в связи с этим оснований для расторжении договора аренды 24.09.2009 №-к и возврата земельного участка с кадастровым номером № до истечения срока разрешения на строительство (до 13.05.2027), суд не усматривает.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела строительство объекта, на которое истцом выдано разрешение от 13.05.2025, не ведется, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик обязана осуществить строительство объекта в срок до 13.05.2027, который на сегодняшний день не истек.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации и МО Первоуральск к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка №-к от 24.09.2009, возложении на ответчика обязанности передать земельный участок заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального округа Первоуральск /ИНН №/ к ФИО1 /№/ о расторжении договора аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности передать земельный участок – оставить без удовлетворения
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: Ю.<адрес>