Дело №а-2718/2023

55RS0005-01-2023-003020-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Тюриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 08 августа 2023 года

дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным.

В обоснование требований указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственником <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> доли данной квартиры принадлежит Мельнику (в настоящее время фамилия Новиков) О.И.

ДД.ММ.ГГГГ в Тюменский филиал № Государственного автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» было подано заявление об осуществлении регистрирующих действий с представлением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление, в соответствии с которым государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения по адресу: <адрес> по тем основаниям, что сделка по отчуждению долей в праве собственности на недвижимое имущество подлежит нотариальному удостоверению. По мнению административного ответчика, в данном случае отчуждается не весь объект недвижимости, а доли в праве общей собственности на него, заключение договора купли-продажи в простой письменной форме недопустимо.

Однако представленный на регистрацию договор заключен между ним и ФИО2, каждый из них владеет по <данные изъяты> доли квартиры, иные участники, чьи бы имущественные права затрагивались этой сделкой, отсутствуют. Следовательно, необходимости в оформлении сделки, подлежащей нотариальному удостоверению, не имеется.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения по адресу: <адрес>, возложить на административного ответчика обязанность восстановить нарушенные его права.

Административный истец, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.56), в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании п.1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.п. 2 п. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Как следует из п. 6 ст. 131 ГК РФ, прядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность, либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

По правилам п.7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона о регистрации).

В силу ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 через Тюменский филиал № Государственного автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 50-53).

При этом в качестве основания перехода права собственности представлен договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО1 и покупателем ФИО4 в простой письменной форме (л.д.41-46).В договоре указано, что продавец обязуется передать в собственность покупателя <данные изъяты> доли в праве общей собственности на однокомнатную квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а покупатель обязуется принять долю и уплатить за нее цену, предусмотренную договором.

На момент заключения договора продавцу принадлежит на праве общей собственности доля, равная <данные изъяты> части квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ и удостоверенному ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, нотариусом нотариального округа <адрес> №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Цена договора составляет <данные изъяты> руб., которая оплачена покупателем на момент подписания настоящего договора.

Также заявителями были представлены акт приема-передачи доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной государственным регистратором правовой экспертизы представленных документов принято решение о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а также сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Поскольку в нарушение требований ч.1 ст.42 Закона о регистрации, ч.2 ст. 163 ГК РФ договор купли-продажи объекта недвижимости заключен в простой письменной форме, заявителям предложено представить нотариально удостоверенный договор (л.д38-39, 40-41).

Административный истец просит признать данное решение ответчика незаконным, указывая, что участниками сделки являются все участники долевой собственности, которые при заключении этой сделки произвели отчуждение своих долей в праве общей собственности, в связи с чем нотариальное удостоверение сделки не требуется.

На основании пунктов 2 и 3 ст.244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В соответствии с п. 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Статьей 163 ГК РФ установлено, что нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

При этом в случае, если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Пункт 1.1. Закона о регистрации предусматривает, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);

5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, договор купли-продажи доли в праве собственности на квартиру, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4, не подлежал обязательному нотариальному удостоверению, поскольку на данную сделку не распространяются ни требования ст. 163 ГК РФ, ни требования, перечисленные в п. 1.1. Закона о регистрации.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что только в случае отчуждения своих долей всеми участниками долевой собственности возможно оформление договора купли-продажи доли в простой письменной форме. При отчуждении одним из участников долевой собственности - ФИО1 принадлежащей ему <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> покупателю ФИО4, который является вторым участником долевой собственности на указанный объект недвижимости, последний при переходе к нему прав на основании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ становится единоличным собственником всей квартиры, при этом необходимости учитывать, не допущено ли нарушение прав иных лиц, не имеется, поскольку таковые отсутствуют. В данном случае стороны сделки- ФИО1 и ФИО4 в договоре, составленном в простой письменной форме, выразили в нем свое волеизъявление, изложили условия сделки, соблюдение права преимущественного покупки иными лицами не требовалось, следовательно, не было необходимости оформления данной сделки в обязательном порядке нотариусом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации перехода от ФИО1 к ФИО4 права собственности на <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Возражая против заявленных требований, административный ответчик наличие правовых оснований для принятия оспариваемого решения не доказал.

При таких обстоятельствах суд усматривает основания, предусмотренные ст. 227 КАС РФ, для признания решения регистрирующего органа незаконным, поскольку оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы административного истца.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию перехода к покупателю прав на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2, на основании заявлений сторон договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в пользу ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области обязанность осуществить государственную регистрацию перехода прав на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Валитова М.С.