Решение по делу № 02А-0191/2023~МА-0023/2023 от 23.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года

г. Москва

Щербинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ..., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному иску ФИО1.. Н... к ОСП по адрес, СМО по ИДРЗ ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивировав их тем, что в МОСП по адрес и адрес возбужденно исполнительное производство №... (ранее ...-ИП от ... г.) на основании решения Советского районного суда адрес от ... г.,которым на автомобиль марки ... ... У158ОХ102 обращено взыскание. В связи с длительным не исполнением судебного акта административный истец обратился с административным иском в суд по месту возбуждения исполнительного производства. Из решения Калтанского районного суда адрес от ... г., направленным в его адрес 27.12.2022 г. и полученным ... г. административный истец узнал о том, что должник фактически проживает по адресу: адрес, а в адрес ОСП по адрес 31.05.2021 г. было направлено постановление о поручении по получению объяснений от должника и применении мер принудительного исполнения по месту его проживания ... г. и ... г. поручения были повторно направлены в ОСП по адрес и СМО по ИДРЗ ГУФССП России по г. Москве, однако, в настоящее время автомобиль не найден. Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, со ссылкой на то, что о направлении поручений в адрес административных ответчиков административный истец узнал из решения суда, которое он получил только ... г.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по не исполнению поручения МОСП по адрес и адрес о применении мер принудительного исполнения в отношении должника по месту его жительства, отобрании объяснений о месте нахождения транспортного средства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела.

Представители административных ответчиков - ОСП по адрес, СМО по ИДРЗ ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве – в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо - фио - в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по адрес и адрес фио - в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте слушания дела, ранее представила письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 64 Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 1 статьи 68 Закона под мерами принудительного исполнения понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

В силу ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ... от ... г. судебным приставом-исполнителем МОСП по адрес и адрес фио возбужденно исполнительное производство № ... от ... г в отношении фио об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль марки фио... ... года выпуска, государственный — номер ... цвет — ..., VIN № VIN-код в счет погашения задолженности по договору займа №... (с залогом имущества) от ... г., в пользу ФИО1.. Н....

... г. судебным приставом исполнителем в рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

... г. направлен запрос в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах.

15.12.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия отношении транспортных средств.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что фио сменил место жительства. 31.05.2021 вынесено постановление о направлении поручения в ОСП по адрес. Данное поручение направлено через систему электронного документооборота, а также заказной почтой.

15.06.2022 поступило ходатайство (заявление) стороны исполнительного производства о замене стороны ИП. Вынесено постановление замене стороны ИП (правопреемство) взыскателя фио на фио

15.06.2022 обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

09.09.2022 совершен акт выхода, в ходе которого установлено, что должник фио по адресу: адрес, не проживает, а также установлен мобильный номер телефона должника.

09.09.2022 совершен телефонный звонок должнику в ходе которого установлено, что автомобиль марки фио... ... года выпуска, государственный — номер ... цвет — ..., VIN № VIN-код в настоящее время в г. Москве по адресу: адрес.

Судебным приставом-исполнителем фио направлено поручение в ОСП по адрес.

... г. вынесено постановление о поручение в СМО по ИДРЗ ГУФССИ России по г. Москве, направленное через систему электронного документооборота и простым почтовым отправлением.

... г. в программном комплексе АИС направлено повторно поручение в СМО по ИДР3 ГУФССП России по г. Москве через систему электронного документооборота и заказной почтой. Получено уведомление о неисполнении данного поручения, с указанием на то, что оно является дубликатом поручения от ....

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, со ссылкой на то, что о направлении поручений в адрес административных ответчиков административный истец узнал из решения суда, которое он получил только ... г.

При этом суд учитывает, что исполнительное производство было возбуждено ... г., решение Калтанского районного суда адрес принято ... г., вместе с тем, административный истец, как видно из дела, длительное время не интересовалась судьбой исполнительного производства, в то время как сроки совершения исполнительных действий установлены статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица предусмотрено Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", утвержденным Приказом ФССП России от 19.06.2020 года N 475 (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2020 N 58918) (далее Административный Регламент).

Согласно пункту 1 Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги.

В суд с настоящим иском об оспаривании бездействия обратился 09.01.2023 года, в то время как в силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска административным истцом установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд с жалобой на бездействия административных ответчиков не представлено. Основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд отсутствуют, что в силу положений ст.138, 286, 289 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1.. Н... в удовлетворении административного иска к ОСП по адрес, СМО по ИДРЗ ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Щербинский районный суд г. Москвы.

Судья

ФИО2