РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-283/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Каргасокскому станичному Казачьему обществу о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее - Управление Минюста РФ по Томской области, Управление, административный истец) обратилось в суд с административным иском к Каргасокскому станичному Казачьему обществу (далее - Общество, административный ответчик), о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), указывая в обоснование заявленных требований следующее.

Каргасокское станичное казачье общество зарегистрировано 15.06.2016, единоличным исполнительным органом Общества является атаман ФИО3.. Общество действует на основании Устава, утверждённого решением Круга 31.03.2019. 20.06.2019 внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества. 06.07.2022, 28.11.2022, 31.01.2023, 06.03.2023 в адрес Общества направлены письма о необходимости приведения устава Общества в соответствие с действующим законодательством и представлении в Управление необходимых документов. Соответствующие изменения в устав до настоящего времени не внесены. Обществу надлежало представить в Управление Минюста РФ по Томской области обновленные сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы за 2021, 2022 годы, а также список членов казачьего общества в срок до 15.04.2023. Однако указанные сведения не представлены. 24.05.2023 Управлением в адрес ответчика направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений до 24.07.2023, письмо возвращено в Управление 08.07.2023 без отметки о причинах возврата. 30.05.2023 от атамана Общества ФИО3 поступило заявление об исключении его из списка атаманов казачьего общества, рапорт об освобождении его от исполнения обязанностей атамана, копия приказа «Об исполняющем обязанности атамана Каргасокского станичного казачьего общества», согласно которому исполнение обязанностей атамана возложено на ФИО4. 08.06.2023 в адрес Общества направлено письмо о необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в срок до 01.08.2023. В адрес Управления 27.07.2023 поступило заявление от ФИО3, согласно которому Общество не осуществляет деятельность с 01.01.2021, и он не возражает против ликвидации Общества и исключении его из ЕГРЮЛ. 03.08.2023 поступило заявление от Атамана Томского отдельского казачьего общества Сибирского войскового казачьего общества ФИО5., согласно которому Каргасокское станичное казачье общество не осуществляет деятельность с 2021 года, и он не возражает против ликвидации Общества и исключении его из ЕГРЮЛ. На основании изложенного административный истец просил ликвидировать Общество и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в административном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Каргасокского станичного казачьего общества надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился. Судебные извещения, направленные по адресу регистрации административного ответчика в ЕГРЮЛ, возвращены оператором почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно положениям ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Поскольку судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, следовательно, органы управления организации своей волей распорядились процессуальными правами, в том числе на получение корреспонденции, поэтому у суда отсутствует предусмотренная ч. 3 ст. 263 КАС РФ обязанность принимать иные меры к извещению административного ответчика. Учитывая изложенное, суд полагает извещение административного ответчика о месте и времени судебного разбирательства надлежащим.

На основании ч. 4 ст. 264 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно возлагает обязанность на граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя в том числе: государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. Минюст России осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (в ред. от 09.08.2023), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

В судебном заседании установлено, что Каргасокское станичное казачье общество создано и внесено в ЕГРЮЛ 15.06.2016 с основным государственным регистрационным номером 11670000504425. Из Устава Общества следует, что высшим органом управления Общества является Круг – собрание казаков, который созывается не реже 1 раза в год атаманом Общества. Атаман избирается Кругом сроком на три года.

Атаманом Общества является ФИО3, что следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (за исключением всероссийского казачьего общества), ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Пунктом 3 приказа Минюста России от 13.10.2011 N 355 "Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации" установлено, что сведения, предусмотренные частью 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", представляются казачьими обществами ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

С учетом изложенного, действующим законодательством на Каргасокское станичное казачье общество возложена обязанность по предоставлению в Управление Минюста России по Томской области информации о своей деятельности, предусмотренной п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, в том числе об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме N ОН0001 и N ОН0002 ежегодно, а также обновленные сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы по форме ГРКО3 за 2021, 2022 годы, список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы в соответствии с требованиями законодательства РФ в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из административного искового заявления, Обществом в уполномоченный орган не представлены сведения, предусмотренные частью 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» за 2021, 2022 годы, а также отчеты о деятельности по формам № ОН0001 и N ОН0002 либо информация о продолжении своей деятельности за 2022 год, в срок до 15.04.2023.

В связи с непредставлением сведений, в адрес ответчика 24.05.2023 Управлением Министерства юстиции РФ по Томской области были направлены информационные письма о необходимости предоставления сведений, предусмотренных п.п. 3, 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в срок до 24.07.2023. В указанный срок сведения представлены не были.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, указанными нормами установлена обязанность для некоммерческих организаций вносить в ЕГРЮЛ информацию о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа с одновременным внесением сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Согласно приказу Атамана Томского отдельского казачьего общества Сибирского войскового казачьего общества № 17 от 21.10.2021 ФИО3 освобожден от занимаемой должности атамана Каргасокского станичного казачьего общества, исполнение обязанностей атамана возложено на ФИО4

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российской казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

06.07.2022, 28.11.2022, 31.01.2023, 06.03.2023 в адрес административного ответчика направлялись письма о необходимости приведения Устава в соответствие с действующим законодательством и представлении необходимых документов. 19.04.2023 вновь направлено письмо о необходимости приведения Устава в соответствие с действующим законодательством и представлении необходимых документов в срок до 01.08.2023.

08.06.2023 в адрес Общества направлено письмо о необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в срок до 01.08.2023. указанное письмо возвращено с отметкой «нет организации».

Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в сроки, установленные Управлением Министерства юстиции, но и до настоящего времени, доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, не представлены.

30.05.2023 в Управление Министерства юстиции РФ по Томской области поступило заявление от ФИО3, в котором он просил исключит его из списка атаманов казачьего общества.

Согласно заявлению атамана Томского отдельского казачьего общества Сибирского войскового казачьего общества ФИО5 от 03.08.2023, Каргасокское станичное казачье общество не осуществляет деятельность с 2021 года, против ликвидации Общества и исключении его из ЕГРЮЛ не возражает.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Общество неоднократно не представило Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Томской области сведения, предусмотренные п.п. 3, 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», а также в установленные срок не внесло изменения в Устав Общества.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Положениями ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Таким образом, неоднократное непредставление указанных сведений в установленный законом срок является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что допущенные Обществом нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными, то суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации Каргасокского станичного казачьего общества. При этом суд учитывает, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.

Учитывая, установленные ходе рассмотрения дела обстоятельства на основании исследованных доказательств, суд полагает требования административного истца Управления Минюста России по Томской области о ликвидации Каргасокского станичного казачьего общества и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, законными, обоснованным и подлежащим удовлетворению полном объеме заявленных требований.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Из пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций госпошлина оплачивается в размере 6 000 руб.

Учитывая, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Каргасокский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Каргасокскому станичному казачьему обществу, ИНН <***>, ОГРН <***>, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Каргасокское станичное казачье общество, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Исключить Каргасокское станичное казачье общество, зарегистрированное 15.06.2016 за основным государственным регистрационным номером <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Каргасокского станичного казачьего общества в доход бюджета муниципального образования «Каргасокский район» государственную пошлину в размере 6000 руб..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Каргасокский районный суд Томской области.

Решение суда в окончательной форме принято 18 октября 2023 г..

Судья А.И. Потапов