УИД: 77RS0010-02-2024-005396-61
№ 2-205/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года адрес
Измайловский районный суд адрес в составе судьи Лосевой Е.А. при ведении протокола помощником судьи фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-205/25 по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, взыскании денежных средств,
установил:
истец Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, взыскании денежных средств. В обоснование иска указывает, что приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 07.07.2022 года № 2175, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 29, корп. 1, кв. 37 закреплено на праве оперативного управления за истцом Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. В ходе проверки законности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что в вышеуказанном жилом специализированном жилом помещении без законных оснований проживают ФИО1, фио, фио, ФИО4, что подтверждается актом от 10.08.2023 года. Согласно договору от 24.05.2010 года № 203/91/102п заключенного между Общевойсковой Академией и ФИО1, спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи на срок до 17.10.2012 года. 23.11.2023 года ФИО1 перечислена жилищная субсидия в размере сумма, что подтверждается платежным поручением №3373 от 23.11.2023 года. 01.03.2024 года истцом в адрес ответчиков направлено уведомление о выселении и сдаче жилого помещения за № 194/175/ТО1/736. Однако до настоящего времени ответчиками служебная квартира не освобождена, ключи от квартиры в ФГАУ «Росжилкомплекс» не переданы. Министерство обороны Российской Федерации понесло убытки, связанные с невозможностью предоставления спорного жилого помещения в качестве служебного жилого помещения военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, и вынужденной необходимостью оплачивать компенсации за наем (поднаем) жилых помещений этим военнослужащим за счет средств федерального бюджета, которые могли бы быть заселены в указанное жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сумма ущерба за незаконное использование жилого помещения за период с 10.08.2023 года по 01.04.2024 года составила сумма На основании изложенного, истец просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 29, корп. 1, кв. 37, выселить из жилого помещения, а также взыскать с ответчиков за незаконное использование и проживание в жилом помещении сумма за период с 10.08.2023 года по 01.04.2024 года.
Представители истца ФГАУ «Росжилкомплекс» фио и фио в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Ответчики ФИО1, фио, фио, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, заявлений об отложении судебного разбирательства не подавали.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования в части выселения удовлетворению не подлежат ввиду не доказанности проживания ответчиков в спорном жилом помещении, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.
В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ, и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Частью 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053, «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
В соответствии с п. п. «а» п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 621 от 07.11.2018 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2020 г. № 444 «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований федеральных законов, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Министерства обороны в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований постановлений и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 г. № 175, «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, приказом Министр обороны Российской Федерации № 742 от 29.12.2020 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.
В силу ст. 92, 94 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Статья 99 ЖК РФ определяет, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте, а время исполнения трудовых обязанностей, учебы, военной службы. Не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещений, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.
В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Ст. 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что спорным жилым помещением является квартира по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 29, корп. 1, кв. 37, находящаяся в собственности Российской Федерации.
Приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 07.07.2022 года № 2175, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 29, корп. 1, кв. 37 закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что вышеуказанное жилое помещение предоставлялось ФИО1 и членам его семьи на основании договора от 24.05.2010 года № 203/91/102п заключенного между Общевойсковой Академией и ФИО1, на срок до 17.10.2012 года.
В ходе проверки законности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что в вышеуказанном жилом специализированном помещении без законных оснований проживают ФИО1, фио, фио, ФИО4, что подтверждается актом от 10.08.2023 года.
01.03.2024 года истцом в адрес ответчиков направлено уведомление о выселении и сдаче жилого помещения за № 194/175/ТО1/736. Однако до настоящего времени ответчиками служебная квартира не освобождена, ключи от квартиры в ФГАУ «Росжилкомплекс» не переданы.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 августа 2004 г. №1082, Министерство обороны Российской, является уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
На основании ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 62-ФЗ «Об обороне», пункта 1 ст. 26 названного Федерального закона, финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Частью 3 ст.104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Статьей 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В части 2 статьи 103 ЖК РФ приведен перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Из содержания приведенных положений ст.103 ЖК РФ, следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения возникает у лиц, названных в статье при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
Согласно выписке из приказа Министерства обороны Российской Федерации по личному составу № 16 от 14.01.2011 года ФИО1 досрочно уволен с военной службы и зачислен в запас. Выслуга лет в Вооруженных силах составила: календарная – 27 лет 5 месяцев, в льготном исчислении – 31 год 01 месяц. Жилым помещением по установленным нормам не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам.
В соответствии с решением Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Московский» № 4-31/22 от 15.11.2023 года внесены изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, установив в качестве формы обеспечения жильем – предоставление ФИО1 жилищной субсидии в силу закона.
В соответствии с решением Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Московский» № 4-25/322 от 16.11.2023 года ФИО1 на состав семьи из 3 человек предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма
Согласно платежному поручению № 3373 от 23.11.2023 года ФИО1 перечислены денежные средства в размере сумма
Согласно ответу ОМВД России по адрес, фио с 04.05.2024 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: адрес
ФИО4 с 15.04.2024 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: адрес.
фио с 18.04.2024 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: адрес.
Сведения о регистрации ФИО1 отсутствуют.
Согласно выписке из финансово лицевого счета на квартиру по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 29, корп. 1, кв. 37 ФИО1 и фио выбыли 17.10.2010 года, а фио и ФИО4 выбыли 17.10.2012 года.
Сведений о том, что ответчики в настоящее время зарегистрированы в спорной квартире суду не представлено и им не добыто.
В соответствии с ответом ОМВД России по адрес установить местонахождение ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не предоставляется возможным, по адресу: адрес, 16-я Парковая, д. 29, корп. 1, кв. 37 дверь ни кто не открыл.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещении и их выселении, поскольку как следует из материалов дела, ответчики в спорной квартире не зарегистрированы, как временно так и постоянно, доказательств их фактического проживания, после выплаты ФИО1 жилищной субсидии, на дату подачи иска и дату принятия судом решения не представлено и судом не добыто.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что после перечисления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, право пользования ответчиками спорного жилого помещния прекратилось.
Рассматривая требования истца о взыскании за период с 10.08.2023 года по 01.04.2024 года денежных средств в сумме сумма в качестве ущерба за незаконное использование жилого помещения суд приходит к следующему.
Как указывает истец, Министерство обороны РФ понесло убытки, связанные с невозможностью предоставления в пользование спорным жилым помещением военнослужащим и членам их семей, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в адрес и вынужденной необходимостью оплачивать им компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, которые могли бы быть заселены в занимаемое ответчиками жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно положениям ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права , утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если ы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с положениями ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии с ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В соответствии с уведомление о необходимости освободить жилое помещение от 01.03.2024 года № 175/ТО1/736, направленное ответчикам, ответчики должны освободить жилое помещение в течении 10 дней с даты получения настоящего уведомления.
Доказательств вручения вышеуказанного уведомления ответчикам, суду не представлено, также как не представлено доказательств его направления.
Суду также не представлено доказательств подворного обследования жилого помещения, в ходе которого установлено, что ответчики продолжают занимать спорное жилое помещение.
Таким образом, суд лишен возможности определить период пользования спорным жилым помещением ответчиками.
При этом суд учитывает, что истец не представил в суд доказательства того, что он не имел возможность сдать в наем это жилье другим лицам именно по вине ответчиков.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что Министерство обороны Российской Федерации, данные требования не заявляло, каких либо доказательств того, что Министерство обороны Российской Федерации поручило истцу заявить требования о взыскании денежных средств в свою пользу, суду не представлено и им не добыто.
Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства не представилось возможным установить период незаконного пользования квартирой ответчиками, доказательства тому, что на спорную жилую площадь претендовали военнослужащие и члены их семей, не представлено, требования о взыскании денежных средств Министерством обороны Российской Федерации не заявлялось, Министерство обороны Российской Федерации не является участником судебного разбирательства, доверенности на представление интересов Министерства обороны Российской Федерации не представлено, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчиков денежных средств отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, взыскании денежных средств - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025 г.
Судья Е.А. Лосева