К делу номер

УИД: 23RS0номер-15

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 сентября 2022 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО ГО г-к. Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации МО ГО г-к. Сочи о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к администрации МО ГО г-к. Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации МО ГО г-к. Сочи в котором просит:

- признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО ГО город-курорт Сочи, выраженный в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ номер в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности»;

- признать за ФИО2 право на заключение с администрацией МО ГО города-курорта Сочи, в лице уполномоченного органа, соглашения о перераспределении земельных участков площадью 300 кв.м., с кадастровым номер, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дачное хозяйство, расположенный но адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес> строение 1, и земельного участка неразграниченпой государственной собственности обшей площадью 285 кв.м., в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории для дачного хозяйства, расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, строен. 1» от ДД.ММ.ГГГГ изготовленной ООО «Центр кадастра и инвентаризации».

В обоснование заявления истец ссылается на то, что ей по праву собственности принадлежит земельный участок, площадью 300 кв.м., с кадастровым номер, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дачное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, па земельном участке расположен жилой <адрес> строение 1. С целью перераспределения ее земельного участка с земельным участком неразграпиченной государственной собственности, кадастровым инженером ООО «Центр кадастра и инвентаризации» была изготовлена «Схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории для дачного хозяйства, расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>. строен. 1» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная Схема и иные необходимые документы, совместно с заявлением о перераспределении земель были поданы мной па имя главы <адрес> через МАУ МФЦ <адрес>. Ответом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, за подписью и.о. директора Департамента ФИО4 в согласовании схемы перераспределения земель ей было отказано со ссылкой на нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ. Считает отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> в согласовании схемы перераспределения земель подлежащим признанию незаконным в судебном порядке, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик администрация <адрес>, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Представитель администрации <адрес> ФИО5 в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес> и в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Ответчик Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес>, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п.1 ст. 59 ЗК РФ).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 300 кв.м., с кадастровым номер, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, строен.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью перераспределения земельного участка ФИО2 с земельным участком неразграниченной государственной собственности, кадастровым инженером ООО «Центр кадастра и инвентаризации» была изготовлена «Схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории для дачного хозяйства, расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, строен.1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением по вопросу предоставления муниципальной услуги: «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Отказ мотивирован тем, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) предусматривается образование земельного участка площадью 585 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0101004:1430 площадью 300 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель, площадью 285 кв.м. Земельный участок площадью 285 кв.м., входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0101004, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В силу п.п.9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ установлен перечень оснований при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.9 п.31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 18 Административного регламента.

Судом была назначена и проведена экспертом ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» ФИО6 землеустроительная экспертиза, согласно выводам которой, территории и места общего пользования, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения в границах земельного участка с кадастровым номер и земельного участка неразграниченной собственности, общей площадью 285 кв.м., предлагаемого к перераспределению в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории для дачного хозяйства, расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, строен.1» - отсутствуют. Образование самостоятельного земельного участка неразграниченной собственности, площадью 285 кв.м., фактически используемого истцом, включенного в состав перераспределяемого земельного участка в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом квартале территории для дачного хозяйства, расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, строен. 1» от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной ООО «Центр кадастра и инвентаризации» - невозможно. Возможно образование земельного участка общей площадью 585 кв.м, путем перераспределения ранее предоставленного земельного участка площадью 300 кв.м. кадастровый номер и из земель неразграниченной собственности площадью 285 кв.м., расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, строен. 1 в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом квартале территории для дачного хозяйства, расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, строен. 1» от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной ООО «Центр кадастра и инвентаризации».

Выводы по проведенной экспертом ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» ФИО6 экспертизе, сторонами не оспариваются.

Как предусмотрено ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд не находит оснований не доверять заключению эксперта ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» ФИО6, так как по мнению суда данное заключение является достоверным, поскольку дано экспертом в рамках рассматриваемого дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Данное заключение согласуется с иными доказательствами и материалами дела.

Отказывая истцу в предоставлении муниципальной услуги Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> указал на то, что из свободных земель возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Доказательств того, что из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, возможно образовать самостоятельный земельный участок, стороной ответчика не представлено.

Доказательств того, что представленная Схема расположения перераспределяемого земельного участка нарушает какие - либо требования ст. 11.9 ЗК РФ к перераспределяемым земельным участкам материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Таким образом, обжалуемым отказом администрации <адрес> нарушено право истца на заключение муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к администрации МО ГО г-к. Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации МО ГО г-к. Сочи о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО ГО город-курорт Сочи, выраженный в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ номер в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Признать за ФИО2 право на заключение с администрацией МО ГО города-курорта Сочи, в лице уполномоченного органа, соглашения о перераспределении земельных участков площадью 300 кв.м., с кадастровым номер, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дачное хозяйство, расположенный но адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес> строение 1, и земельного участка неразграниченпой государственной собственности обшей площадью 285 кв.м., в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории для дачного хозяйства, расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, строен. 1» от ДД.ММ.ГГГГ изготовленной ООО «Центр кадастра и инвентаризации».

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева