Дело № (2-3470/2025)
УИД №RS0№-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2026 года <адрес>
Предгорный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Власова Р.Г.,
при помощнике судьи ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое помещение.
В обосновании своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит неоконченное строительством жилое здание, общей площадью 113 кв. м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Предгорный, <адрес> КН 26:29:080226:16. Неоконченное строительством жилое здание расположено на земельном участке общей площадью 689 кв.м. с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Российская <адрес>. Строительство дома осуществлялось без получения разрешения в соответствии с законом в том числе на основании ФЗ От ДД.ММ.ГГГГ Г. N 404-Фз "О внесении изменений в статью 70 Федерального Закона "О Государственной Регистрации Недвижимости" и ст. 16 Федерального Закона "О Внесении ФИО4 Градостроительный Кодекс Российской Федерации И Отдельные Законодательные Акты Российской Федерации". Об упрощенный порядок написано в п. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ — «До ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.»
В настоящее время истцом строительство завершено, что подтверждается техническим планом. В одном из помещений здания он открыл магазин моторных масел, что сделало невозможным оформить здание жилым домом.
Ссылается согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума №, п. 9 Информационного письма Президиума ВАС от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку может быть признано только за добросовестным лицом, которое возводило объект по легальной процедуре, действуя на равных началах с другими добросовестными участниками оборота.
Согласно п. 26 Постановления Пленума ВАС № рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Просит признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 113 кв. м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Предгорный, <адрес>.
В судебном заседании представитель истца и истец не явились, извещены надлежащим образом, направили письменные пояснения, в соответствии с которыми просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования просили удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения, в соответствии с которыми просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Частью 3 ст. 167 ГПК РФ, предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Предгорного районного суда <адрес>.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, результат чего суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
По смыслу закона приведенный выше перечень не является исчерпывающим, поскольку ст. 12 ГК РФ, допускает использование и иных предусмотренных законом способов защиты. При этом способы защиты гражданских прав в ряде случаев предопределены правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42, п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (часть 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники и засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
Согласно части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Частью 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в градостроительном регламенте.
В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
По смыслу вышеприведенных правовых норм, вид разрешенного использования земельных участков должен соответствовать его фактическому использованию.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности земельный участок общей площадью 689 кв.м. с кадастровым номером 26:29:080226:16, находящийся по адресу: Российская <адрес>.
Постановлением Главы администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства на земельный участок с кадастровым номером № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская <адрес>. - магазины (код - 4.4).
Согласно выписке из ЕГРН здание – жилой дом с кадастровым номером №, зарегистрировано за ФИО1.
В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено сведений о несоответствии представленных истцом документов, как не соответствующих ст. ст. 23, 24 ЖК РФ.
Суд приходит к выводу о том, что отказ в переводе жилого дома в нежилое противоречит действующему градостроительному плану земельного участка и является нарушающим права истца, как собственника соответствующего земельного участка и расположенного на нем здания, поскольку каких-либо оснований, предусмотренных законом для отказа в переводе из одного вида здания в другой (из жилого в нежилое), с учетом соблюдения требований градостроительного регламента (вида разрешенного использования земельного участка), необходимости соблюдения норм земельного законодательства в части эксплуатации строений в соответствии с целевым назначением земельных участков, не имелось.
То обстоятельство, что в настоящее время порядок перевода нежилого здания в жилое или, наоборот, жилого в нежилое (то есть изменение его назначения) в законодательстве не урегулирован, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии у истца на приведение типа здания виду разрешенного использования земельного участка, не исключает возможности обращаться в суд за защитой нарушенного права посредством требований о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание.
С целью установления характеристик объектов недвижимости по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Предгорный, <адрес>, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Центр судебных экспертиз и права».
Согласно заключению строительно-технической экспертизы №с-2025 от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый объект здание, общей площадью 113 кв. м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Предгорный, <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:080226:16 и данный объект может располагать на земельном участке с видом разрешённого использования Магазины. Предельная высота исследуемого объекта соответствует требованиям Правил земелепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес>. Отступы исследуемого объекта до границы смежного земельного участка не соответствует требованиям Правил земелепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес>. Между тем в материалах дела имеется согласие собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> край <адрес>, который дал согласие ФИО1 на возведение нежилого здания по межевой границе с отклонением от предельно допустимой нормы.
У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности заключения строительно-технической экспертизы №с-2025 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку квалификация эксперта подтверждается соответствующими свидетельствами, дипломами, заключения выполнены в установленном законом порядке, с учетом действующих стандартов оценки. Выводы заключения лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.
В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу ст. ст. 55-60 ГПК РФ стороной истца приведено достаточно доказательств в обоснование правомерности требований о признании жилого дома с кадастровым номером 26:29:080226:391, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Предгорный, <адрес>, нежилым зданием, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В процессе судебного рассмотрения истец не настаивал на возмещении судебных расходов, в связи с чем, данный вопрос не разрешается судом в силу ст.98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 113 кв. м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Предгорный, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
СУДЬЯ Р.<адрес>