Адм.дело № 2а–588/2023 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2023-000552-13 составлено 24 мая 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Б.,

при помощнике судьи Ковалевской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к профессиональному образовательному учреждению «Апатитская техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к профессиональному образовательному учреждению «Апатитская техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России») о ликвидации некоммерческой организации, в обоснование исковых требований указав, что ПОУ «Апатитская ДОСААФ России» (зарегистрированное 19 апреля 2001 г.) с 2021 г. не осуществляет уставную деятельность, организация не предоставила обязательную ежегодную отёчность за 2021 год, направляемая в адрес организации корреспонденция возвращается в адрес отправителя с пометкой об истечении срока хранения, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени ПОУ «Апатитская ДОСААФ» уволена 30 июня 2022 г., с 11 апреля 2022 г. прекращено действие лицензии организации. Кроме того, ПОУ «Апатитская ДОСААФ России» является должником по исполнительным производствам со значительными суммами задолженностей, что препятствует назначению руководящего органа (директора). Просит ликвидировать ПОУ «Апатитская ДОСААФ России» и исключить о нем сведения из ЕГРЮЛ, взыскать с ответчика государственную пошлину.

Определением судьи от 27 марта 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ России).

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. На удовлетворении требований настаивает.

Представитель административного ответчика ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» о дате, времени и месте судебного заседания извещался путем направления судебной повестки по месту нахождения организации, указанной в выписке из ЕГРЮЛ, а также путем размещения информации на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области.

Представители заинтересованных лиц - Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мурманской области (далее – РО ДОСААФ России Мурманской области) и ДОСААФ России о дате, времени и месте судебного заседания извещены, не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Руководствуясь статьей 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

На основании подпунктов 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 3), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно пункту 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу части 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (часть 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 утверждены «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчётности о деятельности некоммерческих организаций, так, некоммерческие организации, в том числе, предоставляют в уполномоченный орган заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», либо сообщение о продолжении своей деятельности.

Такая информация может размещаться на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации через специально предусмотренную для этого ссылку, что предусмотрено «Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», утверждённым Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252.

В силу подпункта «а» пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что 19 апреля 2001 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России», на основании которого запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 18 декабря 2002 г. за основным государственным регистрационным номером – 1025100003829.

Согласно Уставу ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» (утвержден Бюро Президиума Центрального совета ДАСААФ России 19 января 2018 г.) и выписке из ЕГРЮЛ, данная организация является социально ориентированной унитарной некоммерческой организацией, учредителем организации является ДОСААФ России, структурным подразделением которого является региональное отделение ДОСААФ России (Мурманская область), место нахождения организации: <...>.

Учреждение осуществляет оперативный, бухгалтерский и налоговый учет, ведет статистическую, бухгалтерскую и налоговую отчётность по установленным формам, отчитывается в установленном порядке перед учредителем, региональным отделением ДОСААФ России и соответствующими государственными органами о результатах своей деятельности (пункт 10.1 Устава).

Ликвидация учреждения может осуществляться по решению учредителя либо решению суда (пункт 11.5 Устава).

Как следует из материалов дела ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» или отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2021 год, а также информацию о размещении в сети Интернет или СМИ отчета (сообщения) о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021 год со ссылкой на электронный ресурс или СМИ.

Уведомление о необходимости предоставления и публикации указанных сведений было направлено в адрес административного ответчика 8 июня 2022 г., однако, получено им не было и возвращено адресату.

Кроме того, в отношении лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, КЮГ (запись в ЕГРЮЛ внесена 31 октября 2019 г.) вынесен приказ об увольнении от 30 июня 2022 г., в связи с чем 24 августа 2022 г. ей подано заявление о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ.

При этом, в нарушение части 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» уклонилось от обязанности информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – подпункт «л») в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Уведомление о необходимости предоставления соответствующего пакета документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, направленное в адрес административного ответчика 12 сентября 2022 г. также получено им не было и возвращено адресату.

До настоящего времени кандидат на должность начальника ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» по результатам предпринятых мер не найден.

Таким образом, на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу о невозможности продолжения административным ответчиком ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» деятельности, поскольку постоянно руководящий орган (директор) не избран, организация не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (почтовая корреспонденция не доставляется), необходимая ежегодная налоговая и банковская отчетность за 2021 год не предоставлена, то есть в настоящее время деятельность организации не ведется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административным истцом требования о ликвидации некоммерческой организации ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» и подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, приняв решение о ликвидации некоммерческой организации ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России», суд считает необходимым удовлетворить требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области об исключении административного ответчика из ЕГРЮЛ.

Таким образом, административное исковое заявление Управления Минюста России по Мурманской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с административного ответчика в соответствии со статей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к профессиональному образовательному учреждению «Апатитская техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать профессиональное образовательное учреждение «Апатитская техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения «Апатитская техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова