Дело № 3а-106/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.05.2023 г. Челябинск
Челябинский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лопаткиной Л.А.,
при секретаре судебного заседания Мельник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» об установлении кадастровой стоимости:
земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 254 800 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020;
нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером №, площадью 436,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, в размере 8 571 580 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником указанных объектов недвижимости. Утвержденная административным ответчиком кадастровая стоимость названных объектов недвижимости, не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Определением Челябинского областного суда от 11.05.2023 прекращено производство по настоящему делу в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области», представители заинтересованных лиц Министерства имущества Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, ПКК «Роскадастр», ИФНС по Советскому району г. Челябинску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из представленной в материалы административного дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах, административный истец с 26.12.2022 является собственником нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером №, площадью 436,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.02.2023 кадастровая стоимость здания определена актом ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» от 21.03.2022 № в размере 14 097 680 рублей 69 копеек по состоянию на 01.01.2021. Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22.03.2022 и применяются с 01.01.2022 (л.д. 8).
Положения части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28) с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.02.2023 сведения о кадастровой стоимости в ЕГРН внесены 22.03.2022. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд 13.03.2023, то есть в установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетний срок.
Положениями статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», пунктом 1 постановления Правительства Челябинской области от 18.07.2017 № 377-П «О дате перехода к государственной кадастровой оценке» установлено, что на территории Челябинской области государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ осуществляется с 01.09.2017.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 2), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01.01.2023 либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переходный период устанавливается до 01.01.2026.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый размер государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0403003:708 определен после 01.09.2017, то к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Федеральный закон № 237-ФЗ.
Принимая во внимание имеющуюся у административного истца ФИО1 обязанность по оплате налога на имущество физических лиц за принадлежащее ей на праве собственности нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером № исчисляемого исходя из кадастровой стоимости этого здания, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу, проверив обоснованность заявленных административным истцом требований.
В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 указанного кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 названного кодекса, лежит на административном истце.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Исходя из пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.
Согласно имеющемуся в материалах административного дела отчета об оценке от 24.02.2023 № 1, подготовленного оценщиком ООО «Экспертиза, оценка и консалтинг» ФИО2 по инициативе административного истца, рыночная стоимость нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером № определена в размере 8 571 580 рублей по состоянию на 01.01.2021.
Определяя размер рыночной стоимости нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером №, суд принимает за основу вышеназванный отчет, поскольку он является достаточно подробным, выполнен квалифицированным специалистом, не заинтересованным в исходе дела, имеющим соответствующее образование и квалификацию, выводы специалиста носят категоричный утвердительный характер, достаточно мотивированы и обоснованы, достоверных доказательств иного размера рыночной стоимости недвижимого имущества в материалы дела не представлено, возражений относительно достоверности названного отчета административным ответчиком не заявлено, также как и ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу.
Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости недвижимого имущества, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером № существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов, подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером № в размере 8 571 580 рублей по состоянию на 01.01.2021.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 13.03.2023 - дату обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика внести сведения в ЕГРН об измененной кадастровой стоимости, поскольку к полномочиям ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» не относится внесение сведений в ЕГРН.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером №, площадью 436,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 8 571 580 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13.03.2023.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.
Председательствующий Л.А. Лопаткина
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023.