Дело № 2а-459/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,
при секретаре Подольском В.А.,
с участием представителей административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующей на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
представителя ООО «Крымтранзитэнерго» - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Крымтранзитэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Континент», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействующим в части постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9, действуя на основании доверенности, от имени ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ООО «Крымтранзитэнерго», ООО «Континент», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействующим постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в перечень земельного участка с кадастровым номером №, а также характерных точек границы публичного сервитута с их координатами ( точки с № по № приложения 1), возложении обязанности опубликовать сообщение о принятом судебном акте на официальном портале Администрации <адрес> в телекоммуникационной сети интернет.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1109 кв.м., в пределах которого расположен жилой дом с кадастровым номером №
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №» установлен платный публичный сервитут сроком на 49 лет на земельный участок площадью 1355 кв. м. в границах кадастровых кварталов №, №, определённого картой (планом) «для обслуживания и реконструкции комплектной трансформаторной подстанции № и кабельной линии № (<адрес>». Обладателем платного публичного сервитута определено ООО «Крымтранзитэнерго». Согласно порядковому № перечня в зону действия публичного сервитута включён земельный участок административного истца. Определены характерные точки границы объекта землеустройства и их координаты (приложение 1 к Постановлению). Характерные точки с № по № имеют наложение на часть земельного участка, а также часть жилого дома ФИО6
Постановление опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации <адрес> Республики Крым. Считает, что оспариваемое постановление в части включения в зону действия публичного сервитута земельного участка административного истца и характерных точек границы с их координатами ( точки с № по №) не соответствуют положениям ст.ст.23,39,37,39.39,39.41 ЗК, в связи с чем подлежит признанию недействующим. Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит обоснования, подтверждающего необходимость обременения земельного участка, путем установления публичного сервитута, не содержит сведений об отсутствии иной возможности прохода или проезда к комплектной трансформаторной подстанции или кабельной линии. При этом, трансформаторная подстанция № не находится в муниципальной или государственной собственности, а ее собственником является ООО «Континент», которое использует КТП для обеспечения частных интересов.
Из информации публичной кадастровой карты следует, что имеется фактический доступ к комплектной трансформаторной подстанции № и кабельной линии от КТП-№ с муниципальных дорог общего пользования без реальной необходимости обременения земельного участка административного истца, путем установления публичного сервитута. Также ссылается, что на сайте административного ответчика отсутствуют сведения об общественных слушаниях по вопросу установления срочного публичного сервитута. Каких-либо экспертных заключений относительно необходимости использования земельного участка ФИО6 в целях обслуживания № и кабельной линии от № не представлено. При этом, на земельном участке административного истца отсутствуют какие-либо выносные электрические общественные линии и сети, объекты электрической инженерной инфраструктуры и любые другие сооружения, которые используются для целей обслуживания комплектной трансформаторной подстанции, его вид разрешенного использования – ИЖС, что исключает его использование в публичных интересах.
Кроме того, приложением 1 к оспариваемому постановлению определены характерные точки границы публичного сервитута и их координаты. Характерные точки с № по № имеют наложение не только на часть земельного участка, принадлежащего ФИО6, но и на часть жилого дома, что является недопустимым. При принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Вместе с тем, охранная зона не является зоной пользования линейным объектом электросетевого хозяйства, так как данные зоны устанавливаются не для целей использования земельного участка собственника линии электропередач, а только для обеспечения безопасных условий эксплуатации данных объектов и исключения возможности линий электропередач.
В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали, настаивая на их удовлетворении. Обращали внимание, что в ЕГРН до настоящего времени не внесены сведения о публичном сервитуте. Никакого обоснования установления сервитута нет, в нарушение процедуры установления публичного сервитута не проводились публичные слушания. По земельному участку ФИО6 кабельная линия не проходит, расстояние между домом и ТП составляет от 7,29 м. до 8,26 м., от нежилого здания, где расположена ТП - от 4,53 до 6,26 м. Считали установление сервитута избыточным, а обслуживание и реконструкцию трансформаторной подстанции возможно без установления сервитута.
Представитель административного ответчика возражала против заявленных административных исковых требований. Пояснила, что в Администрацию <адрес> обратилось ООО «Крымтранзитэнерго» с заявлением об установлении публичного сервитута. При принятии оспариваемого постановления Администрация <адрес> Республики Крым руководствовалась главой V.7 ЗК РФ, в которой прописан механизм установления сервитута и не содержится указаний о проведении публичных слушаний. До установления сервитута были направлены обращения в компетентные органы. Министерство топлива и энергетики Республики Крым своим ответом согласовало установление публичного сервитута. Также обращала внимание, что постановление не реализовано, сведения о сервитуте не внесены в ЕГРН. Полагала, что истцом избран неверный способ защиты. Вместе с тем не отрицала, что администрацией <адрес> не были получены карты (планы) в электронном виде, копии постановлений не направлялись собственникам земельных участков, в том числе ФИО6, публичных слушаний при установлении публичного сервитута не проводилось.
Представитель ОО «Крымтранзитэнерго» возражала против заявленных административных исковых требований. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Крымтранзитэнерго» и ООО «Континент» заключен договор купли-продажи оборудования РУ-10 кВ. Данное оборудование смонтировано в трансформаторной подстанции ТП-№ Указанная № построена в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ и введена в эксплуатацию на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Крымэнерго». Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ выданного государственным энергетическим надзором, электроустановка соответствует техническим условиям, действующим нормам, правилам и стандартам. В 2009 г. увеличена мощность трансформаторной подстанции, что является реконструкцией. По заявлению ООО «Крымтранзитэнерго» постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен платный публичный сервитут, сроком на 49 лет. Сервитут испрашивался в целях ремонта и эксплуатации КТП. Основными принципами установления публичного сервитута являются его оптимальность и установление на наименее обременительных условиях для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием. При принятии решения об установлении публичного сервитута орган государственной власти проверяет, что иных способов обеспечить проход, проезд к социально-значимым объектам для неопределенного круга лиц не имеется, либо устанавливаемое обременение является наиболее коротким, а также убеждается, что сервитут установлен на наименее обременительных условиях и собственник или иной законный владелец земельного участка не будет лишен возможности использовать земельный участок по целевому назначению. Охранная зона подстанции – это зона вокруг подстанции в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения по периметру расстояния: для ТП и РП -6-10кВ – 10 м., которая устанавливает ограничение по строительству. Публичный сервитут определяет порядок пользования земельным участком. Считала, что установление публичного сервитута осуществлено в соответствии с нормами законодательства, в размере охранной зоны и не нарушает право собственности или законное владение административного истца, а заявленные требования являются преждевременными.
Представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ООО «Континент» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии с п. 2 ст.23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
Публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.8 ч.4 ст.23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться, в том числе для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 названного Кодекса.
Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 данного Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 указанного Кодекса (п.18 ст.23 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст.39.37 ЗК РФ, в порядке, предусмотренном настоящей главой (глава V.7), публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения.
Под размещением понимается строительство, реконструкция и (или) эксплуатация объектов (п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ).
Из положений п.4 статьи 39.38 ЗК РФ, следует, что заявитель вправе обратиться за установлением публичного сервитута для размещения и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в отношении любого земельного участка в органы местного самоуправления городского округа.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.
Согласно пункту 1 статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:
1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика;
2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 указанного Кодекса;
3) испрашиваемый срок публичного сервитута;
4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения;
5) обоснование необходимости установления публичного сервитута;
6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения; 7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения;
8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков;
9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Документы и сведения, которые прилагаются к ходатайству об установлении публичного сервитута изложены в пунктах 2 - 5 статьи 39.41 ЗК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.
В силу п. 3 ст.39.41 ЗК РФ обоснование необходимости установления публичного сервитута, указанное в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, должно также содержать: обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам (а в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.39 настоящего Кодекса, также обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования), таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.
Согласно п.3 ст.39.42 ЗК РФ в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и (или) земель, в отношении которых подано указанное ходатайство (муниципального района в случае, если такие земельный участок и (или) земли расположены на межселенной территории); размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, и официальном сайте муниципального образования, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является собственником земельного участка площадью 1109 кв. м. по <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использование – для индивидуального жилищного строительства, а также расположенного в его границах жилого дома площадью 329,9 кв.м., кадастровый № (л.д.40-51).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымтранзитэнерго» является собственником №, расположенной в <адрес>.
Согласно договора купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Континент» передало в собственность ООО «Крымтранзитэнерго» оборудование, смонтированное в ТП1141, расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымтранзитэнерго» обратилось в Администрацию <адрес> Республики Крым с ходатайством об установлении публичного сервитута с целью обслуживания и реконструкции инженерного сооружения: комплектная трансформаторная подстанция № и кабельной линии от № площадью объекта 1355 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на срок 49 лет, в границах карт (планов), предоставив: заключение кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал карт (планов) для обслуживания и реконструкции № и кабельной линии от №, цифровой диск со скан-копией карты (плана)(л.д.105).
Представленные ООО «Крымтранзитэнерго» карты (планы) Администрацией <адрес> были направлены в Министерство топлива и энергетики Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.
Из письма Министерства топлива и энергетики Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в рамках отраслевой компетенции Министерством согласованы карты (планы) при обязательном включении в решение по установлению публичных сервитутов условий по обеспечению нормативных требований по сохранности и безопасности в охранных зонах существующих инженерных сетей.
Министерство культуры Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ № согласовало представленные карты (планы) со ссылкой на п.4 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно письма Министерства экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № действующим законодательством не предусмотрено согласование природоохранным органом карт (планов) объекта землеустройства. Согласно данным публичной кадастровой карты РФ объект 1 располагается вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, частично в границах водоохраной зоны (ЗОУИТ 90.ДД.ММ.ГГГГ) поверхностного водного объекта, вне границ водоохранных зон Черного и Азовского морей, не отнесен к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, установленные в соответствии со ст.106 ЗК РФ отсутствуют. На испрашиваемом объекте 1 частично произрастают земельные насаждения. Испрашиваемый объект 2 располагается вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, в границах водоохраной зоны Черного моря, не отнесен к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, установленные в соответствии со ст.106 ЗК РФ, отсутствуют. Режим использования и ограничения хозяйственной деятельности на территории водоохранных зон водных объектов строго регламентирован ст.65 ВК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ на сайте муниципального образования городской округ Алушта было опубликовано сообщение о возможном установлении публичного сервитута общей площадью 1355 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с целью обслуживания и реконструкции КТП-1141 и кабельной линии КТП-1141 с указанием земельных участков, которые попадают в зону публичного сервитута и предложением ознакомиться с документами об установлении публичного сервитута, подав заявление в течении 30 дней со дня публикации сообщения.
Сообщение аналогичного содержания опубликовано в газете «Алуштинский вестник» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен платный публичный сервитут сроком на 49 лет на земельный участок площадью 1355 кв.м. в границах кадастровых кварталов №, определённого картой (планом) «Для обслуживания и реконструкции Комплектной трансформаторной подстанции КТП-1141 и кабельной линии от № (<адрес>)», (приложение 1). Правообладателем платного публичного сервитута определено ООО «Крымтранзитэнерго». Установлен график проведения работ при осуществлении деятельности, для которой устанавливается публичный сервитут: обслуживание и реконструкция Комплектной трансформаторной подстанции № и кабельной линии от №, расположенных по адресу: <адрес> (приложение 2). Определен перечень земельных участков, которые попадают в зону действия публичного сервитута (приложение 3). Установлены обязанности обладателю публичного сервитута. П.7 обозначено – считать публичный сервитут установленным с момента внесения сведений о нем в ЕГРН (л.д.82-83).
Согласно приложения № к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № временем проведения работ установлен – весь срок действия публичного сервитута 49 лет (л.д.103).
Из приложения № к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что среди земельных участков, попавших в зону действия публичного сервитута, также находится земельный участок, принадлежащий ФИО6(л.д.104).
Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано на сайте муниципального образования городской округ Алушта ДД.ММ.ГГГГ, а постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Континент», ООО «Крымтранзитэнерго» возложена обязанность демонтировать трансформаторную подстанцию 1141 из здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и перенести трансформаторную подстанцию на расстояние от зданий, которое соответствует п.4.3 (таблица 1) СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок. Издание ДД.ММ.ГГГГ.№
Из выводов заключения эксперта ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от трансформаторной подстанции ТП-10/04 КВ № до жилого дома с кадастровым номером № по <адрес> составляет 7,29 – 8,26 м. Расстояние от нежилого здания с кадастровым номером 90№ по <адрес> и жилого дома с кадастровым номером № по <адрес> составляет 4,53-6,26 м.
Из анализа положений Земельного кодекса РФ следует, что основополагающим принципом, позволяющим установить сервитут в отношении земельного участка в целях прохода или проезда по нему, является отсутствие возможности обеспечить право прохода или проезда, без установления сервитута.
Между тем, вопреки требованиям ст.64 КАС РФ административным ответчиком доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный публичный сервитут установлен с нарушением процедуры принятия постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ, установленной Главой V.7 ЗК РФ и без учета всех имеющих значение обстоятельств.
Так, не учтено Администрацией <адрес> Республики Крым, то обстоятельство, что установление публичного сервитута, в указанных границах налагается и затрагивает не только земельный участок, но и жилой дом ФИО6
При этом, орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, не осуществлял согласования с правообладателями земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, и лицом, подавшим ходатайство об установлении публичного сервитута, иной наиболее удобный вариант границ публичного сервитута, чем предусмотренный ходатайством, т.е. не реализовывал положения п.8 ст.23,ч.3 ст.39.43 ЗК РФ.
При вынесении оспариваемого постановления Администрацией <адрес> не рассмотрены возможности доступа к земельному участку, на котором расположено КТП-1141 без установления сервитута на земельный участок административного истца.
Сообщение о возможном установлении публичного сервитута опубликовано Администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, т.е. значительно позднее семи рабочих дней с момента поступления ходатайства ООО «Крымтранзитэнерго», установленных п.3 ст.39.42 ЗК РФ и не является адресованным правообладателям земельных участков.
В нарушении ч.7 ст.39.43 ЗК РФ в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута Администрацией <адрес> постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не было опубликовано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; в орган регистрации прав не направлялось, не направлялись обладателю публичного сервитута копия решения об установлении публичного сервитута, сведения о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки
Данные обстоятельства представитель административного ответчика подтвердила в судебном заседании, указав, что карты (планы) в электронном виде ООО «Крымтранзитэнерго» в Администрацию <адрес> не предоставлялись.
Также указанные требования закона, за исключением опубликования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены на день рассмотрения спора судом.
Проверяя законность нормативного правового акта, принятого администрацией <адрес>, судом установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит нормам земельного законодательства, регулирующего правила установления сервитута, и его принятие нарушает права и законные интересы административного истца.
Действия органа местного самоуправления противоречат положениям ст.274 ГК РФ, ст.23 ЗК РФ и существенно ограничивают право административного истца на распоряжение принадлежащим ей на праве собственности недвижимым имуществом.
Принимая во внимание, что административным истцом постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оспаривается в части затрагивающей, принадлежащие ей объекты недвижимости, вместе с тем, учитывая установленные нарушения при принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений ч.1 ст.178 КАС РФ, суд считает возможным выйти за пределы заявленных требований, признав недействующим с даты принятия в целом постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу ч.4 ст.215 КАС РФ, сообщение о принятом судебном акте подлежит опубликованию в официальном печатном издании органа местного самоуправления и на официальном портале муниципального образования городской округ Алушта.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО6 –удовлетворить.
Признать недействующим с даты принятия постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срочного публичного сервитута на земельном участке в границах кадастровых кварталов №».
Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о принятом судебном акте в официальном печатном издании органа местного самоуправления и на официальном портале муниципального образования городской округ Алушта в телекоммуникационной сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Л. Захарова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2023 г.