Решение по делу № 2-15/2025 от 30.04.2025 - о сносе самовольной постройки, по встречному исковому заявлению <ФИО> Сардар оглы к Администрации <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на самовольное строение, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Дело №

91RS0№-71

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 апреля 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО3,

с участием

представителей истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 Сардар оглы, о сносе самовольной постройки, по встречному исковому заявлению ФИО1 Сардар оглы к Администрации <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на самовольное строение, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил :

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила: 1) признать объект капитального строительства с количеством этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, самовольным строением; 2) обязать ФИО1C. оглы в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств объект капитального строительства с количеством этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>; 3) взыскать с ответчика в пользу истца на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения Киевского районного суда <адрес> по данному гражданскому делу, в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено самовольное возведение ответчиком на указанном земельном участке спорного объекта капитального строительства с нарушением требований ст.ст. 51, 52 ГрК РФ - без получения соответствующего разрешения на строительство, в связи с чем указанный объект подлежит сносу.

Не согласившись с поданным иском, ответчик обратился в суд со встречным иском, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание (магазин), количество этажей - 2, в т.ч. подземных - 0; этажность (количество надземных этажей) - 2; площадь помещений - 251,60 кв.м.; - площадь застройки - 171,0 кв.м., расположенное на земельном участке с КН: № по адресу: <адрес>

Требования встречного иска мотивированы тем, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке возведено спорное нежилое здание, которое соответствует строительным нормам и правилам, все допущенные при строительстве нарушения ответчиком были устранены, приняты все меры для ввода объекта в эксплуатацию, однако получен отказ ввиду отсутствия разрешения на строительство. Вместе с тем, ответчик указывает, что отсутствие разрешения на строительство, при отсутствии иных нарушений, не может служить основания для сноса постройки.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить, против удовлетворения требований встречного иска возражала.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал в связи с необоснованностью и просил в иске отказать. Требования встречного иска поддержал и просил иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям из ЕГРН, ФИО1 оглы является собственником земельного участка площадью 422 +/- 7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г <адрес> вид разрешенного использования: «магазины».

Также, согласно сведениям из ЕГРН, на указанном земельном участке расположено нежилое здание, кадастровый №, год завершения строительства - 2013, виды разрешенного использования - нежилое. Здание находится в собственности ФИО1 оглы (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и имеет следующие показатели: количество этажей - 1, в том числе подземных- 0, площадь 59.5 кв. м.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым осуществлено выездное обследование земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> по результатам которого составлен акт выездного обследования №.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мероприятий обследования установлено, что на указанном земельном участке ведутся работы по строительству объекта капитального строительства, обладающего признаками ОСП, без получения соответствующего разрешения на строительство. ОСП представляет собой объект капитального строительства с видимым количеством надземных этажей - 2. Выполнено устройство железобетонного фундамента, заглубленного металлического каркаса. Выполнено устройство заполнения оконных и дверных проёмов. Выполнено устройство обшивки фасадных элементов, устройство кровли.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного осмотра было составлено уведомление о выявлении самовольной постройки и в адрес Администрации <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Рассмотрев указанное уведомление, Комиссия по (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым приняла решение о направлении материалов в правовой департамент Администрации <адрес> для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе спорной самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

По смыслу приведенных положений закона снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с установленными требованиями.

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В целях правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза и представлены заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение дополнительной экспертизы №СТ/2024 о ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымэкспертиза».

Как усматривается из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, строительным, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям, соответствует.

Возведение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, нарушает градостроительные нормы и правила в части несоблюдения предельных параметров разрешенного строительства предусмотренных ч. 4 п. 2 ст. 47 Гл. 11 «Правил землепользования и застройки...», а именно в части несоблюдения предельных отступов от стен здания до границы земельного участка с КН № со стороны улицы.»

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, возведен с нарушением противопожарных норм в части нормируемого противопожарного расстояния между жилыми/нежилыми и нежилыми/жилыми домами, расположенными на смежных земельных участках, регламентируемые п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, находится в работоспособном техническим состоянии, то есть обеспечена его механическая безопасность и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, связанная с техническим состоянием (механическая безопасность объекта экспертизы – обеспечена).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, размещается с существенным нарушением требований пожарной безопасности, т.е. требованиям по пожарной безопасности не соответствует, а следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Строительный объект, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, является объектом капитального строительства.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Машиностроитель», поз. по ГП-20, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010215:1425, имеет следующие технические характеристики:

количество этажей - 2, в т.ч. подземных - 0;

этажность (количество надземных этажей) - 2;

площадь помещений - 251,60 м2;

площадь застройки - 171,0 м2.

Нарушение ч. 4 п. 2 cm. 47Гл. 11 «Правил землепользования и застройки...», т.е. нарушение градостроительных норм и правил, допущенное при возведении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, СТ <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, с технической точки зрения (применительно только к исследуемому ОКС), является неустранимым без сноса объекта капитального строительства.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - соответствует, поэтому в соответствии с п. 4.2 п. 2 ст. 47 Гл. 11 «Правил землепользования и застройки...», возможно предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в части уменьшения отступов, указанных в пункте 4 настоящего раздела.

Сохранить объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Машиностроитель», поз. по ГП-20, на земельном участке с кадастровым номером №, с технической точки зрения, возможно.

Нарушение п. 4.3 СП 4.13130.2013 является устранимым. Устранить нарушение п. 4.3 СП 4.13130.2013 возможно в результате проведения расчета пожарного риска объекта защиты - объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» и Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях и сооружениях различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденная приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. Приказа МЧС России № от 02.12.2015г.

Экспертом по пожарной безопасности ФИО5 составлено Заключение №РПР/2023 «Комплекс инженерно-технических мероприятий (КИТМ) с расчетом по оценке пожарного риска и расчетом нераспространения пожара между зданиями для объекта защиты: нежилое здание (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> составленное и утвержденное №.

В результате выполнения дополнительных противопожарных мероприятий, указанных в п. 10 Заключения №РПР/2023 «Комплекс инженерно- технических мероприятий (КИТМ) с расчетом по оценке пожарного риска и расчетом нераспространения пожара между зданиями для объекта защиты: нежилое здание (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> утвержденного №., объект защиты - объект капитального/строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, будет соответствовать требованиям пожарной безопасности, в соответствии с ч.2 п.1 ст.6№-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствовать требованиям пожарной безопасности, а следовательно будет отсутствовать угроза жизни и здоровью граждан.

Перечень дополнительных противопожарных мероприятий, при выполнении которых объект защиты будет соответствовать требованиям:

- С целью раннего обнаружения пожара, помещения объекта защиты оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с СП 486.1311500.2020.

- Оборудовать объект защиты системой оповещения людей о пожаре 3-го типа в соответствии с СП 3.13130.2009.

- Выполнить требования Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №.

Обеспечить выполнение на объекте защиты организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности:

1. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания в период его эксплуатации предусмотрены в строгом соответствии с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г., устанавливающими правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территории, здания и помещений в целях обеспечения пожарной безопасности.

2. Организовать обучение и проведение тренингов персонала объекта по обеспечению пожарной безопасности и практическим действиям в случае возникновения пожара в соответствии со спецификой их служебных обязанностей, в том числе действиям по эвакуации и спасению людей.

3. Назначить на объекте ответственное лицо, отвечающее за исправное функционирование систем противопожарной защиты, а также за соблюдение Правил противопожарного режима. В обязанности данного лица включить проведение периодического обхода помещений здания с целью предупреждения и выявления возможных неисправностей систем противопожарной защиты и нарушений правил противопожарного режима.

4. На договорной основе силами специализированной организации, имеющей специальное разрешение (лицензию МЧС России) на данный вид деятельности, обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком проведение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту всех систем пожарной защиты здания.

5. Обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и организовать не реже одного раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

6. Помещения здания должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, установленных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из заключения дополнительной судебной строительно-технической экспертизы №СТ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение противопожарных норм в части нормируемого противопожарного расстояния между жилыми/нежилыми и нежилыми/жилыми домами, расположенными на смежных земельных участках, предусмотренное п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), допущенное при возведении объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по состоянию на дату экспертного осмотра -устранено.

В результате выполнения дополнительных противопожарных мероприятий, указанных в п. 10 Заключения №РПР/2023 «Комплекс инженерно- технических мероприятий (КИТМ) с расчетом по оценке пожарного риска и расчетом нераспространения пожара между зданиями для объекта защиты - нежилое здание, расположенное на земельном участке с к/н № по адресу: <адрес> исследуемое нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности, в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона №-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствовать требованиям пожарной безопасности, а следовательно угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Нарушение градостроительных норм и правил, а именно ч. 4 п. 2 ст. 47 Гл. 11 Правил землепользования и застройки..., с технической точки зрения, применительно исключительно к объекту исследования - объекту капитального строительства, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, является неустранимым.

Нежилое здание, расположенное на земельном участке с к/н № по адресу: <адрес>), по состоянию на дату экспертного осмотра, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, а также обеспечена пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим и пожарным состоянием (механическая и пожарная безопасность объекта экспертизы - обеспечена).

Нежилое здание, расположенное на земельном участке с к/н № по адресу: <адрес>, по состоянию на дату экспертного осмотра, права и законные интересы других лиц не нарушает.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с к/н № по адресу: <адрес>), окончен строительством и фактически является нежилым зданием - магазином.

Рыночная стоимость объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с КН: № по адресу: <адрес> определенная в рамках затратного подхода, без учета стоимости земельного участка, без учета НДС, с округлением до 1 (одного) рубля, по состоянию на дату экспертного осмотра, т.е. на 16.02.2024г., составляет 11 219 601 (одиннадцать миллионов двести девятнадцать тысяч шестьсот один) рубль.

Согласно пункту 12 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Кроме того, истец в деле о сносе самовольной постройки должен иметь не только процессуальное право предъявить иск, но и материально-правовой интерес, выраженный в том, что снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Между тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав Администрации <адрес>, поскольку сведения о том, что земельный участок, на котором создан объект капитального строительства, граничит с земельным участком муниципального образования, и что расстояние от спорного здания до межи участков несет угрозу нарушения интересов администрации города, отсутствуют.

Кроме того, согласно п. 29 Постановления Пленума ВС РФ №, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

При этом, согласно п. 30 Постановления Пленума ВС РФ №, независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Заключением эксперта такая возможность устранения допущенных нарушений установлена, и основная часть нарушений ответчиком в процессе рассмотрения дела устранена.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Требуя сноса объекта строительства, возведенного ответчиками, истец в исковом заявлении ссылается лишь на формальное основание – отсутствие разрешения на строительство.

Отказывая в иске Администрации <адрес>, суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором ответчиком возведен объект капитального строительства, находится в собственности ответчика, целевому назначению земельного участка спорное строение соответствует, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, сохранение данного объекта технически возможно, а снос самовольного строения является крайней мерой при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот и не может быть приведена в соответствие с требованиями закона.

Ответчиком во встречном иске заявлено требование о признании права собственности на спорное здание.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 Кодекса вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 Кодекса либо иными нормами Закона.

Основания приобретения права собственности, в том числе на вновь созданное недвижимое имущество содержат статьи 218, 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней -п. 1 ст. 131 «Государственная регистрация недвижимости» Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорная постройка указанным требованиям закона соответствует.

Из материалов дела следует, что ответчиком приняты меры для ввода спорной постройки в эксплуатацию. Для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, истец направлял соответствующие заявления в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, однако истцом было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. (Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №/исх. и Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №/исх.).

Согласно проведенным по делу экспертизам, установлено, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; нарушение градостроительных норм и правил, является неустранимым, но возможно предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в части уменьшения отступов, указанных в пункте 4 настоящего раздела.

Принимая во внимание, что спорный объект возведен на предоставленном для строительства земельном участке, соответствует всем предъявляемым требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за ответчиком право собственности на оконченный объект капитального строительства (магазин), расположенного на земельном участке с КН: № по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а встречные исковые требования полагает необходимым удовлетворить.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отмене принятых по делу мер по обеспечению иска.

В соответствии с требованиями ст.ст. 94, 95, 98 ГПК РФ, с истца в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198,321 ГПК РФ, –

решил :

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 Сардар оглы, о сносе самовольной постройки – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 Сардар оглы к Администрации <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 Сардар оглы право собственности на нежилое здание – магазин, количество этажей - 2, в т.ч. подземных - 0; - этажность (количество надземных этажей) - 2; площадь помещений - 251,60 кв.м.; площадь застройки - 171,0 кв.м, расположенное на земельном участке с КН: № по адресу: <адрес>

Отменить принятые определением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ меры обеспечения иска, которым запрещено Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также любым юридическим и физическим лицам осуществлять действия, направленные на совершение любых регистрационных действий по объекту капитального строительства с количеством этажей - 2, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № а также по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> в том числе, и на осуществление строительства и реконструкции, указанного объекта, расположенного по указанному адресу.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ООО «Крымэкспертиза» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расхода по оплате заключения судебной строительно-технической экспертизы по гражданском делу № (ранее 2-737/2022) в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота