Решение по делу № 2А-570/2025 от 16.01.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на арест, изъятие, оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД 31RS0016-01-2024-009351-39 Дело №2а-570/2025

(дело №2а-6237/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Васильевой А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1 (по доверенности от 25.01.2024), представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сибпромстрой-Югория» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО3,, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО4, ОСП по г. Белгороду, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на арест, изъятие, оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

19.11.2024 в Октябрьский районный суд г. Белгорода от ООО «Сибпромстрой-Югория» поступило административное исковое заявление со следующими основаниями.

В ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 09.05.2016 о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу ООО «Сибпромстрой-Югория».

15.11.2023, 30.11.2023 в ОСП по г. Белгороду взыскателем направлялись заявления о направлении запроса в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Белгородской области на предмет владения должником ФИО5 огнестрельным оружием и принятия мер по аресту имущества при поступлении положительного ответа.

08.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду направлен запрос в Управление Росгвардии по Белгородской области о наличии у должника ФИО5 гражданского оружия.

16.01.2024 при участии представителя взыскателя получен ответ из Управления Росгвардии по Белгородской области о наличии у должника ФИО6 следующего огнестрельного оружия:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на то, что с момента получения ответа из Управления Росгвардии по Белгородской области судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду не принято мер к аресту, изъятию, оценке и реализации имущества должника ФИО5, на положения части 1 статьи 36, пункты 1-3 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), на нерассмотрение судебным приставом-исполнителем повторного заявления от 23.08.2024 о необходимости принятия мер по обращению взыскания на огнестрельное оружие должника, просит суд:

1) признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Белгороду выразившееся в непринятии мер, направленных на арест, изъятие, оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику ФИО5;

2) обязать должностных лиц ОСП по г. Белгороду принять меры, направленные на арест, изъятие, оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику ФИО5, уведомить о принятых мерах взыскателя, направив соответствующие документы в его адрес (л.д. 3-5).

В судебное заседание административные ответчики начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица УФНС России по Белгородской области не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: административные ответчики – по книге разносной корреспонденции, заинтересованное лицо ФИО5 – электронным заказным письмом, представитель заинтересованного лица УФНС России по Белгородской области под подпись в справочном листе (л.д. 59-63, 66), их явка не признавалась судом обязательной. Ходатайств об отложении судебного заседания, объявлении перерыва от указанных лиц в адрес суда не поступало.

Исходя из положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом постановлено: рассмотреть настоящее административное дело без участия перечисленных выше лиц, извещенных надлежаще о времени и месте слушания дела.

Представитель административного истца ООО «Сибпромстрой-Югория» - ФИО1 поддержал заявленные требования, доводы административного иска, в обоснование необоснованности объяснений представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области об отказе МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в реализации оружия должника представил распечатки с сайтов МТУ Росимущества в Волгоградской области, МТУ Росимущества в Нижегородской области и МТУ Росимущества в Омской области, ссылался на судебную практику (л.д. 79-95, 98-105).

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области – ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, суду объяснила бездействие по нереализации оружия, принадлежащего должнику, отказом МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в реализации арестованного оружия, что препятствует совершению исполнительных действий.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ООО «Сибпромстрой-Югория» - ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области – ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе судебного заседания установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП от 09.05.2016, должником по которому является ФИО5, взыскателем – ООО «Сибпромстрой-Югория», предмет исполнения: задолженность в размере 1260819,63 руб. (л.д. 41-54).

15.11.2023 за вх. №233517 в ОСП по г. Белгороду от ООО «Сибпромстрой-Югория» поступило заявление о направлении в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Белгородской области запроса по вопросу владения должником ФИО5 огнестрельным оружием, при поступлении положительного ответа произвести арест имущества и реализацию (л.д. 6).

30.11.2023 за вх. №247549 в ОСП по г. Белгороду от взыскателя поступил аналогичный запрос (л.д. 7).

16.01.2024 из управления Росгвардии по Белгородской области в ОСП по г. Белгороду направлен ответ на запрос от 08.12.2023, сообщено, что ФИО5 является владельцем следующего гражданского оружия:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>л.д. 8).

Факт своевременного получения ответа на запрос при участии представителя административного истца представителем административного ответчика УФССП России по Белгородской области не оспаривается.

23.08.2024 за вх. №173258 от административного истца в ОСП по г. Белгороду поступило заявление о наложении ареста и обращении взыскания на оружие должника, поскольку ранее направленные заявления от 15.11.2023 и 30.11.2023 фактически не рассмотрены вопреки части 2 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 9, 10).

29.11.2024 в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО7, взыскателей УФНС России по Белгородской области, ООО «Сибпромстрой-Югория», УФССП России по Белгородской области с предметом исполнения: задолженность в общем размере 6824993,53 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении оружия должника (л.д. 69-78).

13.01.2025 упомянутое постановление от 29.11.2024 принято к исполнению в Управлении Росгвардии по Белгородской области (л.д. 97).

02.12.2024 должнику выставлено требование о предоставлении оружия, которое получено под подпись представителем должника ФИО8 (л.д. 54).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлены принципы исполнительного производства, одними из которых являются законность (пункт 1); своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения указано, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик) (пункт 9); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2); обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (пункт 3); изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (пункт 4); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 5); обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 6); совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника (пункт 7).

В силу положений части 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Согласно статье 80 Закона об исполнительном производстве арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1 часть 3). Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 84 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 87 Закона об исполнительном производстве установлено, что при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (часть 1). Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6). Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7). Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (часть 15).

Должник вправе в срок, не превышающий десяти дней со дня его извещения об оценке имущества, произведенной судебным приставом-исполнителем или оценщиком, ходатайствовать о самостоятельной реализации указанного имущества, если его стоимость не превышает 30 000 рублей (часть 1 статьи 87.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5); Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из установленных обстоятельств следует, что с ноября 2023 года административный истец самостоятельно вынужден был принять меры по розыску имущества должника, которое просил судебного пристава-исполнителя арестовать, обратить взыскание на него и реализовать. Несмотря на получение сообщения о регистрации нескольких единиц гражданского оружия за должником в январе 2024 года, судебный пристав-исполнитель арестовал данное имущество лишь в ноябре 2024 года, т.е. лишь спустя 10 месяцев, так как административный истец обратился в суд. При этом административный истец неоднократно подавал заявления в ОСП по г. Белгороду для досудебного урегулирования спора по вопросу обращения взыскания на оружие должника.

Длительное нерассмотрение заявлений административного истца привело к необоснованному затягиванию ареста оружия должника, непринятию мер по обращению на него взыскания и реализации данного имущества должника.

Иного имущества, за счет которого возможно погашение задолженности не обнаружено в рамках исполнительного производства №-ИП.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы в обоснование своей позиции от УФССП России по Белгородской области не представлено, запрет регистрационных действий наложен в ходе судебного разбирательства.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, исходя из положений Закона об исполнительном производстве, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебный пристав-исполнитель имел возможность применить необходимые меры принудительного исполнения в порядке и в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве, однако допустил незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «Сибпромстрой-Югория» на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что в отношении должника имеется сводное исполнительное производство, помимо административного истца (четвертая очередь взыскания) взыскателем является УФНС России по Белгородской области (третья очередь взыскания), не свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца, поскольку неудовлетворение требований исполнительного документа третьей очереди препятствует исполнению исполнительного документа четвертой очереди. Кроме того, запрет на регистрационные действия в отношении перечисленного выше оружия в рамках сводного исполнительного производства до обращения административного истца в суд также не производился, равно как и установление упомянутого выше имущества.

Доводы представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области об отказе МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях реализовать оружие, т.е. о чинении препятствий в реализации оружия, и суждения представителя административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по непринятию мер к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях по нереализации арестованного оружия должника, суд отклоняет, как не основанные на законе.

Отказ МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях не препятствовал судебному приставу-исполнителю принять своевременно меры по аресту, обращению взыскания и реализации оружия должника посредством взаимодействия с Управлением Росгвардии по Белгородской области.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия - это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.

В силу статьи 18 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Статьей 28 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» установлено, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В соответствии с пунктами 12, 15, 16, 27 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.10.2024) войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ; контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ (пункт 12); выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование и (или) коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему (пункт 15); контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (пункт 16); исполнять решения суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов (пункт 27).

Как установлено Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее также - Правила), торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (пункт 6). Юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу оружие и патроны, обращенные в установленном порядке в государственную собственность (пункт 9 Правил).

Пунктом 10 упомянутых Правил установлено, что продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации могут осуществлять Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (далее - государственные военизированные организации); организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия (далее именуются - юридические лица с особыми уставными задачами); поставщики (продавцы); юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия; спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство; граждане Российской Федерации; подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия (пункт 54 указанных Правил).

Изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством (пункт 78 указанных Правил).

Согласно пункту 79 упомянутых выше Правил оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, либо в органы внутренних дел.

Как установлено Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 №432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1).

В силу пункта 5.5 указанного Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Росимущество в установленной сфере деятельности организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

В силу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 13, 18 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» гражданское оружие относится к объектам гражданских прав, которые ограничены в гражданском обороте и могут находиться во владении, пользовании, распоряжении лица только с соблюдением требований специального законодательства, в частности Закона об оружии и Правил оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814.

С учетом вышеуказанных норм Федеральное агентство по управлению государственным имуществом правом распоряжения оружием и патронами к нему не наделено, так как данное имущество имеет ограничения оборотоспособности.

Как следует из материалов дела, предмет исполнения не включает изъятие арестованного имущества в виде оружия должника.

В соответствии со статьями 3 и 4 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 №2486-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Указанная совокупность условий установлена в части, поскольку арест имущества должник произведен в ходе судебного разбирательства в виде запрета на регистрационные действия оружия, в указанной части нарушенное право административного истца восстановлено.

Тем не менее, принимая во внимание часть 8 статьи 226, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, исходя из того, что задолженность перед административным истцом должником не погашается, сумма задолженности существенна, то запрет распоряжаться имуществом в данном случае недостаточен, поскольку должник как собственник арестованного имущества не ограничен правом пользования имуществом, вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом не определен судебным приставом-исполнителем с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель должен сделать отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) согласно приведенным требованиям статьи 80 Закона об исполнительном производстве, что не предусмотрено при наложении запрета на регистрационные действия.

В этой связи следует отметить, как указано выше, изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона, т.е. в рамках ареста.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, выразившееся в непринятии мер направленных на оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику ФИО6 В целях восстановления нарушенного права административного истца следует возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, принять исчерпывающие меры, направленные на арест, оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику ФИО5, уведомить о принятых мерах взыскателя, направив соответствующие документы в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск ООО «Сибпромстрой-Югория» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО4, ОСП по г. Белгороду, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на арест, изъятие, оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, выразившееся в непринятии мер направленных на оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику ФИО6

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, принять исчерпывающие меры, направленные на арест, оценку и реализацию огнестрельного оружия, принадлежащего должнику ФИО5, уведомить о принятых мерах взыскателя, направив соответствующие документы в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, административному истцу.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в части удовлетворенных требований.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 10.02.2025.

Судья Е.А. Орлова