Решение

Именем Российской Федерации

адрес 21 октября 2022 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Захаровой О.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2508/22 по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия. В обоснование своих требований административные истцы указали, что в долевой собственности по 1/2 доли истцов находится нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 77:05:0001012:8198. 29.12.2021г. истцы обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о разделе помещения. 23.01.2022г. вынесено уведомление о приостановлении ГКУ и ГРП. 18.03.2022г. были поданы дополнительные документы, с целью возобновить регистрационные действия. Однако 18.04.2022г. ответчик принял решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Истцы полагают нарушенными права и в связи с указанными обстоятельствами просят суд признать незаконными указанное решение административного ответчика, обязав произвести регистрационные действия недвижимого имущества.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, обеспечили явку в суд своего представителя, которые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9 и 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность обжалования приостановления или отказа в государственной регистрации прав (п. 12 ст. 29).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как установлено п. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом, как установлено п. 5 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в долевой собственности по 1/2 доли фио и фио находится нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 77:05:0001012:8198. 29.12.2021г. истцы обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о разделе помещения. 23.01.2022г. вынесено уведомление о приостановлении ГКУ и ГРП. 18.03.2022г. были поданы дополнительные документы с целью возобновить регистрационные действия. Однако 18.04.2022г. ответчик принял решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что при возведении здания с кадастровым номером 77:05:0001012:1069 1925 года постройки, расположение стояков ВиК спроектированы для каждого образованного на тот момент помещения. Таким образом, образование дополнительных помещений с прокладкой стояков ВиК ведет к реконструктивным работам в здании.

Сведения о проведении работ по реконструкции в соответствии с требованиями ГрК РФ в материалах дела отсутствуют. Технический план не соответствует Требованиям, а именно, в нарушение п. 34 Требований, неверно указан контур образуемых помещений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность, каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, судом установлено, что отказ в регистрации ФИО1 и ФИО2 основан на неправильном толковании административным ответчиком норм материального права и не может быть признан судом обоснованным. Так как истец предоставил в регистрирующий орган все документы, необходимые для государственной регистрации права, при этом у заявителя отсутствовала обязанность по предоставлению в регистрирующий орган разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, поскольку изменение площади помещения за счет проведения перепланировки и уточнение размеров помещений объекта недвижимости без нарушения целостности капитальных стен и конструкций не относятся к изменениям объекта капитального строительства и не подпадает под понятие реконструкции, содержащееся в п.14 ст.1 ГК РФ.

В связи с чем суд полагает, что Управление Ростреестра по Москве неправомерно отказало ФИО1 и ФИО2 в государственной регистрации права собственности на спорный недвижимый объект.

Как следует из главы 22 КАС РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о надлежащем направлении в адрес истца постановлений по исполнительному производству, а также обоснованности взысканных исполнительского сбора, в связи с чем при указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение УФРС по адрес – уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности №КУВД-001/2021-44453314 от 04.05.2022г.

Обязать УФРС по адрес произвести государственную регистрацию права собственности фио на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: адрес, Коньково, адрес, кадастровый номер 77:06:0006004:8419.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья О.Н. Захарова