Дело №2-562/2022
УИД33RS0001-01-2021-006418-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года г.Владимир
Ленинский районный суд города Владимира в составе
председательствующего судьи Фоминой А.В.,
при секретаре Никулиной М.П.,
с участием представителя истца ФИО1,
третьих лиц с самостоятельными требованиями ФИО2, ФИО3,
представителя ответчика ФИО4 – ФИО5,
представителя ответчиков администрации г.Владимира, Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, третьих лиц с самостоятельными требованиями ФИО3, ФИО2, ФИО8 к ФИО4, ФИО9, ФИО10, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрации г. Владимира, Управлению архитектуры и строительства администрации г. Владимира о признании недействительными технических планов здания, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственного кадастрового учета изменений площадей здания, исключении сведений из ЕГРН, признании отсутствующим право на квартиру,
установил:
Истец ФИО7 обратился с вышеназванным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд:
Признать недействительным технический план здания - многоквартирного жилого дома № по <адрес>, с кадастровым номером №, составленный кадастровым инженером ФИО9, датированный 01 марта 2021г.
Признать недействительным Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09 марта 2021г. №, выданное Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира.
Признать недействительным технический план здания - многоквартирного жилого дома № по <адрес>, с кадастровым номером №, составленный кадастровым инженером ФИО10, датированный 18 марта 2021г.
Признать недействительным государственный кадастровый учет изменений о площади и конфигурации здания с кадастровым номером № - многоквартирного жилого дома № по <адрес>, произведенный 06 декабря 2021г., с даты его проведения.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете изменений о площади и конфигурации здания с кадастровым номером № - многоквартирного жилого дома № по <адрес>, произведенный 06 декабря 2021г., с даты его проведения.
Признать недействительными постановку на государственный кадастровый учет квартиры с кадастровым номером №, образованной в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и №, и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на нее, от 21 декабря 2021г., с даты их проведения.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете квартиры с кадастровым номером № образованной в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и № с даты его проведения - 21 декабря 2021г.
Признать отсутствующим с 21 декабря 2021г. право ФИО4 на квартиру № в доме № по <адрес>, с кадастровым номером № образованную в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанную квартиру.
В обоснование иска указал, что является собственником квартиры №1, расположенной в многоквартирном жилом доме №43 по ул.Бородина г.Владимира, что подтверждается выпиской из ЕГРП.
Жилой дом состоит из 6 квартир, все квартиры находятся в собственности проживающих в них лиц.
Многоквартирный жилой дом № по ул.Бородина находится на земельном участке с кадастровым номером № площадь земельного участка .... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: содержание одноэтажного многоквартирного жилого дома, границы земельного участка установлены, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 15 апреля 2021г. Факт нахождения жилого дома в границах земельного участка подтверждается вышеуказанной выпиской ЕГРП.
Собственник квартир № и № произвел реконструкцию квартир, в результате которой были изменены параметры многоквартирного дома - частично он стал трехэтажным - в месте расположения бывших квартир № и №, которые в настоящее время являются единым помещением. В апреле 2021г. ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г.Владимира с исковым заявлением, в котором просил сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии. Ленинским районным судом г.Владимира его исковые требования были удовлетворены.
Истцом указанное решение Ленинского районного суда г.Владимира от 18 июня 2021г. по делу №. было обжаловано, поскольку произведенная в многоквартирном жилом доме реконструкция нарушает его права как собственника жилого помещения, и создает угрозу для жизни и здоровья.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 16 декабря 2021г. ФИО4 представил выписку из ЕГРН в отношении жилого дома по состоянию на 06 декабря 2021г., из которой истцу стало известно, что в технические характеристики многоквартирного жилого дома были внесены изменения, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, а именно:
- ранее дом имел 1 этаж, количество подземных этажей было - 0, материал наружных стен был указан: рубленые, не был указан год ввода в эксплуатацию по завершению строительства, а год завершения строительства указан как 1958г.
- в выписке из ЕГРН от 06.12.2021г. указано, что дом имеет 3 этажа. в том числе 1 подземный, материал наружных стен - кирпичные. деревянные, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 2021г.
В выписке из ЕГРН не указано на основании, каких документов были внесены в государственный кадастр недвижимости указанные сведения (в графе "сведения о кадастровом инженере" данная информация по неизвестным причинам отсутствует). Однако во Владимирский областной суд по запросу суда поступила копия технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО9, датированного 01 марта 2021г., в котором в разделе "заключение кадастрового инженера" указано, что кадастровые работы выполнены с целью внесения изменений сведений о площади и конфигурации здания с кадастровым номером №, в связи с реконструкцией многоквартирного жилого дома в связи с реконструкцией квартир № и №
Истец, как собственник квартиры № не обращался к кадастровому инженеру с заявлением о составлении технического плана с целью внесения изменений в сведения о технических характеристиках многоквартирного жилого дома, доверенность на представление его интересов никому не выдавал. Ему достоверно известно, что собственники квартир № также не выдавали доверенностей на представление их интересов при осуществлении государственной регистрации изменений.
Государственный кадастровый учет изменений в технические характеристики многоквартирного жилого дома позволил собственнику квартир № и № в отсутствие согласия иных собственников квартир в многоквартирном жилом доме, а также в нарушение административного порядка оформления документации на реконструированные жилые помещения, внести изменения в документацию в отношении квартир № - 21.12.2021г., уже после предъявления настоящего иска, была произведена государственная регистрация - постановка на государственный кадастровый учет квартиры с кадастровым номером № образованной в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и № с одновременной государственной регистрацией права собственности ФИО4 на нее, а также снятие с государственного кадастрового учета квартир с кадастровыми номерами № и № с одновременной государственной регистрацией прекращения права собственности ФИО4 на них.
Площадь вновь образованного объекта недвижимости в данном техническом плане не соответствует площади в размере .... кв.м., указанной в Техническом отчете по обследованию строительных конструкций квартир № в жилом доме по адресу: <адрес>, от декабря 2020г.
На основании технического плана от 01 марта 2021г. Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира было выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09 марта 2021г. №, в котором указано, что оно недействительно без технического плана, подготовлено кадастровым инженером ФИО9 01.03.2021г.
Технический план от 01 марта 2021г., составленный кадастровым инженером ФИО9 является недействительным, т.к. не соответствует требованиям действующего законодательства:
Как следует из Уведомления Росреестра от 30 марта 2021г., к заявлению о государственном кадастровом учете здания с кадастровым номером № приложено только заявление ФИО4, являющегося лишь собственником двух помещений в здании.
В дальнейшем при проведении государственного кадастрового учета изменений о площади и конфигурации здания с кадастровым номером № Управлением Росреестра было проигнорировано отсутствие заявление иных собственников жилых помещений в МКД, чем были нарушены требования ст.15 ч.2 п.4 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Кроме того, технический план от 18 марта 2021г., составленный кадастровым инженером ФИО10, является ничтожным в силу того, что имеются две его разные копии - одна содержится в материалах настоящего гражданского дела, вторая - в представленных Управлением Росреестра по Владимирской области электронных копиях документов, размещенных в реестровых делах.
Действиями ответчиков нарушены права Истца, как собственника квартиры № расположенной в многоквартирном жилом доме, на безопасное проживание - реконструкция квартир № была выполнена с нарушением технической и проектной документации, возведенные ФИО4 подвальный и второй этажи оказывают негативное влияние на весь дом, в результате чего собственники боятся его обрушения.
Определение суда от 07.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора привлечены ФИО8, ФИО2, ФИО3. В обоснование своих требований они указали, что являются собственниками квартир № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> действиями ответчика их права также затронуты.
В судебное заседание истец ФИО7 не явился, направил для участия в деле доверенного представителя ФИО1, поддержавшего заявленные исковые требования в полном объеме.
Третьи лица с самостоятельными требованиями ФИО2, ФИО3 иск поддержали в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 возражал против требований истца в полном объеме.
Представитель ответчиков администрации г.Владимира, Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира - ФИО11 возражал против требований истца, заявленных к данным ответчикам.
Третье лицо с самостоятельными требованиями ФИО8, ответчики ФИО4, ФИО9, ФИО10, представитель третьего лица ООО «Бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.
Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 130 ГК РФ, частей 6, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и права на которые подлежат государственной регистрации.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Исходя из частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1). В техническом плане указываются: сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (часть 2).
В силу пункта 1 части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.
Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 данного закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 этого закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Закона о кадастровой деятельности).
Судом установлено, что ФИО4 является собственником квартир № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>
Квартира № принадлежит ФИО7, № – ФИО3, № – ФИО8, № - ФИО2 (л.д.17-26 том 1)
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадь земельного участка .... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: содержание одноэтажного многоквартирного жилого дома, границы земельного участка установлены, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.27-43 том 1)
Установлено, что собственник квартир № ФИО4 произвел реконструкцию указанных квартир, в результате которой были изменены параметры многоквартирного дома - частично он стал трехэтажным - в месте расположения бывших квартир №3 и №4, которые в настоящее время являются единым помещением.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении многоквартирного жилого дома <адрес> по состоянию на 06 декабря 2021г. в технические характеристики многоквартирного жилого дома внесены изменения, а именно:
- ранее дом имел 1 этаж, количество подземных этажей было - 0, материал наружных стен был указан: рубленые, не был указан год ввода в эксплуатацию по завершению строительства, а год завершения строительства указан как 1958г.
- в выписке из ЕГРН от 06.12.2021г. указано, что дом имеет 3 этажа, в том числе 1 подземный, материал наружных стен – кирпичные, деревянные, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 2021г.
Согласно технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО9, датированного 01 марта 2021г., в разделе "заключение кадастрового инженера" указано, что кадастровые работы выполнены с целью внесения изменений сведений о площади и конфигурации здания с кадастровым номером № в связи с реконструкцией многоквартирного жилого дома, в связи с реконструкцией квартир №
Из материалов реестрового дела в отношении квартир № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> следует, что 21.12.2021 произведена государственная регистрация - постановка на государственный кадастровый учет квартиры с кадастровым номером №, образованной в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и № с одновременной государственной регистрацией права собственности ФИО4 на квартиру, а также снятие с государственного кадастрового учета квартир с кадастровыми номерами № и № с одновременной государственной регистрацией прекращения права собственности ФИО4 на них.(л.д.106-255 том 2)
Между тем, площадь вновь образованного объекта недвижимости в данном техническом плане не соответствует площади в размере 200,6 кв.м., указанной в Техническом отчете по обследованию строительных конструкций квартир № в жилом доме по адресу: <адрес> от декабря 2020г.
На основании технического плана от 01 марта 2021г. Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира было выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09 марта 2021г. № в котором указано, что оно недействительно без технического плана, подготовлено кадастровым инженером ФИО9 01.03.2021г. (л.д.138-141 том 1)
Истец, а также третьи лица, с самостоятельными требованиями полагают, что нарушены их права собственников на квартиры, в указанном многоквартирном жилом доме, поскольку они не обращались к кадастровому инженеру с заявлением о составлении технического плана с целью внесения изменений в сведения о технических характеристиках многоквартирного жилого дома.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 4372/10 указывается, что в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с п. п. 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 24.01.2012 N 12576/11, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим по смыслу п. 52 постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков.
В силу пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В пункте 1 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу (пункт 5).
Как следует из Уведомления Росреестра от 30 марта 2021 года, к заявлению о государственном кадастровом учете здания с кадастровым номером № приложено только заявление ФИО4, являющегося собственником двух помещений в здании.
Материалами дела также установлено, что в дальнейшем при проведении государственного кадастрового учета изменений о площади и конфигурации здания с кадастровым номером № Управление Росреестра не приняло во внимание отсутствие заявлений иных собственников жилых помещений в МКД.
В силу п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии ч.3 ст.1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии со ст.14 ч. 1. Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015г. "О государственной регистрации прав", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 5 пп.5 указанной статьи предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир.
Поскольку в данном случае ФИО4 было подано заявление исключительно о проведении государственного кадастрового учета в отношении многоквартирного жилого дома, но при этом одновременно с этим не осуществлялся государственный кадастровый учет расположенных в таком доме квартир, предусмотренные законом основания для проведения государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости в силу прямого указания закона отсутствовали.
По состоянию на дату подачи ФИО4 заявления о государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости: здания с кадастровым номером № им также не было представлено заявления всех собственников объекта недвижимости, предусмотренного ст.15 ч.2 пп.4 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости.
В связи с отсутствием такого заявления государственный кадастровый учет был приостановлен 30 марта 2021г. на срок три месяца.
В своих возражениях ответчик ФИО4 и представитель ответчика - Управления Росреестра ссылаются на то, что с 30 апреля 2021 года вступил в действие пп.6.1 ст.40 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости, предусматривающей, что "государственный кадастровый учет многоквартирного дома в связи с изменением его параметров в результате реконструкции или при перепланировке расположенных в нем помещений осуществляется соответственно на основании заявления представителя собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченного на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, либо лица, осуществившего перепланировку помещений, повлекшую за собой изменение характеристик многоквартирного дома", в силу чего государственный кадастровый учет был произведен после подачи ФИО4 29 ноября 2021 года дополнений к его заявлению от 18 марта 2021 года и только на основании его заявления.
Между тем, суд полагает доводы ответчиков необоснованными по следующим основаниям.
Так, в силу положений ст.72 ч.5 указанного Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей действие гражданского законодательства во времени, установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В данном случае ст.18 Федерального закона от 30 апреля 2021г. №120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым была введена в действия ч.6.1 ст.40, предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Таким образом, данная статья распространяет свое действие на правоотношения, которые возникли с 30 апреля 2021 года, и не подлежала применению при рассмотрении заявления ФИО4 от 18 марта 2021 года.
Поскольку государственный кадастровый учет изменений был произведен на основании заявления ФИО4 от 18 марта 2021 года с учетом дополнительно представленных им 29 ноября 2021г. документов (т.2 л.д.215), Росреестр обязан был руководствоваться положениями законодательства, действовавшего по состоянию на дату подачи первичного заявления - 18 марта 2021 года.
В силу ч.4 ст.18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч.6 ст.40 Закона о регистрации недвижимости (в редакции, действовавшей на дату подачи ФИО4 заявления - 18 марта 2021г.) государственный кадастровый учет помещений в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных помещений.
Нормой ч.10 ст.40 того же Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В соответствии с ч.2 ст.8 Закона о регистрации недвижимости к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений, перепланировки помещений.
В силу пп.4 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В случае реконструкции объекта капитального строительства требуется получение разрешения на реконструкцию объекта в порядке, предусмотренном ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что ФИО4 в 1998 было получено разрешение на реконструкцию квартир №, но не было получено разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома <адрес>, частью которого являются квартиры №
При этом разрешение на реконструкцию квартир предусматривало увеличение их площади на 30 кв.м. (т.2 л.д.227), но ФИО4 в указанной части разрешение было нарушено и совокупная площадь реконструированных квартир увеличена до 181,1 кв.м.
Следовательно, именно на произведенную ФИО4 реконструкцию разрешение не выдавалось, т.е. она является самовольной.
При этом реконструированные ФИО4 квартиры находятся в составе многоквартирного дома, являются его неотъемлемой частью, в связи с чем обязательному применению подлежат положения Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.
В соответствии с ч.2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Доводы ответчика ФИО4 о том, что реконструкция квартиры была окончена им до вступления в действие в 2005 Жилищного Кодекса Российской Федерации, установившего обязательное получение согласия участников общей собственности, правового значения не имеют, поскольку в отсутствие соответствующих норм в жилищном законодательстве режим использования общего имущества определялся гражданским законодательством, в частности, ст.247 ГК РФ.
Кроме того, в указанный период времени уже действовала ст.290 ГК РФ, предусматривающая, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Также необходимо отметить, что данные технического паспорта и кадастрового учета, имеются не предусмотренные разрешением на строительство от 1998 превышения параметров объекта капитального строительства (общей площади реконструированных квартир) - вместо 30 кв.м. - 181,1 кв.м..
Помимо приведенных выше обстоятельств, необходимо отметь, что дата выдачи ФИО4 разрешения на реконструкцию не имеет правого значения для разрешения возникшего спора, поскольку на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию действуют иные нормы права, которые требуют согласие всех собственников многоквартирного жилого дома на проведение реконструкции общего имущества.
Учитывая все изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет многоквартирного дома с измененными характеристиками стало возможно, в силу допущенных кадастровыми инженерами нарушений законодательства при составлении технических планов на многоквартирный жилой дом и квартиры №3 и №4.
На основании технического плана от 01 марта 2021 года, составленного кадастровым инженером ФИО9, Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира было выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09 марта 2021г. №33-RU33301000-12-2021, в котором указано, что оно недействительно без технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 01.03.2021.
Технический план от 01 марта 2021 года, составленный кадастровым инженером ФИО9 является недействительным, так как не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку данный технический план не содержит кадастровых номеров помещений, расположенных в многоквартирном доме, а также сведений об объектах недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса. Как следует из выписки ЕГРН от 06.12.2021, в разделе "особые отметки" отражено, что "2-сведения о зарегистрированных правах, 6 - сведения о частях объекта недвижимости, отсутствуют".
Технический план от 18 марта 2021 года, составленный кадастровым инженером ФИО10, является ничтожным в силу того, что имеются две его разные копии - одна содержится в материалах настоящего гражданского дела, вторая - в представленных Управлением Росреестра по Владимирской области электронных копиях документов, размещенных в реестровых делах.
Из материалов дела следует, что к заявлению от 18 марта 2021 года о государственном кадастровом учете изменений в многоквартирный дом ФИО4 был приложен технический план, составленный кадастровым инженером ФИО10 18 марта 2021 года.
Управление Росреестра в своем Уведомлении от 30 марта 2021 года, которым была приостановлен государственный кадастровый учет, указало, что данный технический план не соответствует п.20 приложения 2 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015г. №953, и п.8 ст.24 Закона о государственной регистрации недвижимости: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в составе приложения представленного технического плана не является документом, на основании которого могут быть внесены сведения об объекте недвижимости в данный технический план в техническом плане отсутствует документ, на основании которого вносились сведения о материале стен (т.2 л.д.198).
29 ноября 2021 года, ФИО4, предоставляя дополнительные документы в рамках приостановленного заявления, вновь представил в Управление Росреестра технический план кадастрового инженера ФИО10 от 18 марта 2021 года, но с иным содержанием в разделе "Исходные данные" (в разделе "Исходные данные" содержатся разные сведения), что свидетельствует о ничтожности данного технического плана. (т.2 л.д.203 и л.д.219)
Между тем, данному несоответствию экземпляров документа Управлением Росреестра оценка не была дана и на основании представленных 29 ноября 2021 года, документов был произведен государственный кадастровый учет здания - многоквартирного жилого дома.
Также необходимо отметить, что в приведенном выше техническом плане общая площадь всех помещений в многоквартирном доме не соответствует реальной: расхождение составляет 0,1 кв.м. (сложение всех площадей дает 266,1 кв.м., а в техническом плане общая площадь здания указана как 266,2 кв.м., данная площадь внесена и в государственный кадастр недвижимости, и в ЕГРН. (т.2 л.д.73)
Разрешая вопрос о признании недействительным Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09 марта 2021г. №, выданного Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 Кодекса выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В части 1 статьи 51 Кодекса предусмотрено, что разрешение на строительство предоставляет соответствующему застройщику право осуществлять строительство на основании определенной проектной документации, качество и соответствие обязательным требованиям которой проверяется уполномоченным органом.
В силу части 1 статьи 55 Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Кодекса).
Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен в части 3 статьи 55 Кодекса. В числе этих документов должен быть представлен градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство.
В соответствии с частью 5 статьи 55 Кодекса уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 данной статьи, осмотр объекта капитального строительства. По результатам уполномоченный орган обязан выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В ходе осмотра построенного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В части 6 статьи 55 Кодекса перечислены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которым, помимо прочего, относятся отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 данной статьи (пункт 1); несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (пункт 2); несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом (пункт 5).
Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта капитального строительства проектной документации и требованиям закона.
Следовательно, при рассмотрении заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченные органы обязаны не только проверить формальное наличие представленных заявителем документов, но и провести проверку соответствия объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
Указанное выше Разрешение было выдано ФИО4 на основании технического плана от 01 марта 2021 года, составленного кадастровым инженером ФИО9. В Разрешении и указано, что оно недействительно без технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 01.03.2021.
Поскольку технический план от 01 марта 2021 года, составленный кадастровым инженером ФИО9 признан судом недействительным, как следствие - недействительным является и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 09 марта 2021, выданное Управлением Архитектуры и строительства Администрации г.Владимира.
При этом суд находит несостоятельными доводы представителей ответчиков о том, что указанное требование не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно п. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, ч. 2 ст. 16.1 КАС РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
По мнению суда, разделение требований, заявленных истцом и третьими лицами с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, невозможно.
Учитывая все изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что произведенный в нарушение вышеперечисленных положений закона государственный кадастровый учет здания (многоквартирного дома) влечет за собой недействительность государственной регистрации прав ФИО12 на вновь образованный объект недвижимости - квартиру №3, дома № 43 по ул. Бородина в г. Владимире.
Таким образом, исковые требования ФИО7, третьих лиц с самостоятельными требованиями ФИО3, ФИО2, ФИО8 к ФИО4, ФИО9, ФИО10, Управлению архитектуры и строительства администрации г. Владимира подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом в иске к Администрации г.Владимирам надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику.
Что касается требований к Управлению Росреестра по Владимирской области, в иске к данном ответчику надлежит отказать, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком по указанным требованиям, так как регистрирующий орган не является субъектом материальных правоотношений, сложившихся между собственниками помещений в многоквартирном доме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО7, третьих лиц с самостоятельными требованиями ФИО3, ФИО2, ФИО8 к ФИО4, ФИО9, ФИО10, Управлению архитектуры и строительства администрации г. Владимира удовлетворить.
Признать недействительным технический план здания - многоквартирного жилого дома <адрес>, с кадастровым номером №, составленный кадастровым инженером ФИО9 от 01 марта 2021г.
Признать недействительным Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09 марта 2021г. № выданное Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира.
Признать недействительным технический план здания - многоквартирного жилого дома <адрес>, с кадастровым номером № составленный кадастровым инженером ФИО10 от 18 марта 2021г.
Признать недействительным государственный кадастровый учет изменений о площади и конфигурации здания с кадастровым номером № - многоквартирного жилого дома <адрес>, произведенный 06 декабря 2021г., с даты его проведения.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете изменений о площади и конфигурации здания с кадастровым номером № - многоквартирного жилого дома <адрес>, произведенный 06 декабря 2021г., с даты его проведения.
Признать недействительными постановку на государственный кадастровый учет квартиры с кадастровым номером №, образованной в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и №, и государственную регистрацию права собственности ФИО4 на нее, от 21 декабря 2021г., с даты их проведения.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете квартиры с кадастровым номером №, образованной в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и №, с даты его проведения - 21 декабря 2021г.
Признать отсутствующим с 21 декабря 2021г. право ФИО4 на квартиру <адрес>, с кадастровым номером №, образованную в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанную квартиру.
В иске к администрации г.Владимира, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Фомина
Мотивированное решение принято 23.09.2022.