Решение по делу № 2-12/2023 от 17.02.2023 - о признании реконструкцию объекта недвижимости здания магазина с пристройкой незаконной, обязании привести объект недвижимости самовольного строительства в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом объекта.

Дело № 2-12/2023

УИД 34RS0006-01-2022-002015-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 февраля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя истца администрации Советского района Волгограда и третьего лица Администрации Волгограда - ФИО2, действующей на основании доверенностей,

представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского района г. Волгограда к ФИО3 о признании реконструкцию объекта недвижимости здания магазина с пристройкой незаконной, обязании привести объект недвижимости самовольного строительства в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района г. Волгограда обратилась в суд с указанным выше иском к ФИО3, в котором просит признать реконструкцию объекта недвижимости здания магазина с пристройкой, площадью 271.3 кв.м., с кадастровым номером номер расположенного по адресу: адресД, незаконной; обязать ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести объект самовольного строительства - здание магазина с пристройкой, площадью 271.3 кв.м., по адресу: адресД, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами номер, номер, в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом объекта по состоянию на 07.07.2007г., согласно которому общая площадь объекта составляла 102,3 кв.м.

В обосновании заявленных требований истец указал, что согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 февраля 2022 года №КУВИ-001/2022-20931803, земельный участок, площадью 230 кв.м., кадастровый номер, расположенный по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности ФИО3 (собственность от 31.12.2004 номер). Вид разрешенного использования земельного участка: «Для размещения здания магазина с пристройкой». Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 февраля 2022 года №КУВИ-001/2022-20931673, земельный участок, площадью 300+/- 6 кв.м., кадастровый номер, расположенный по адресу: адрес находится в аренде. Арендатором данного земельного участка является ФИО3 (договор аренды земельного участка, № 949-В, выдан 29.10.2013, дата государственной регистрации: 05.12.2013, номер государственной регистрации: 34-34-01/228/2013-637). Вид разрешенного использования земельного участка: «Пристройка к существующему магазину». 11 апреля 2022 г. членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Советского района Волгограда в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», составлен акт осмотра объекта самовольного строительства по адрес. В результате осмотра установлено, что на земельном участке (кадастровый номер), площадью 230 кв.м., и на земельном участке (кадастровый номер), площадью 300+/-6 кв.м, расположенных по адресу: Волгоград, адрес, находится здание магазина с пристройкой, площадью 271,3 кв.м. Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.02.2022 № КУВИ-001/2022-20931972 указанное здание с кадастровым номер, принадлежит на праве собственности ФИО3 Территориальная зона, в которой расположен указанный земельный участок - жилая зона среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых (Ж 3). Также в результате осмотра были выявлены следующие нарушения: 1) Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 2) Строительство (реконструкция) объекта произведена самовольно, с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - без получения разрешения на строительство (реконструкцию). Также в соответствии с выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.02.2022 № КУВИ-001/2022-20931972, год завершения строительства указанного здания - 2014. По информации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда по адресу: адресД заявлений о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства за период 2004 г. по настоящее время в администрацию Волгограда не поступали. Администрацией Волгограда разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов по указанному адресу с 2004 г. по настоящее время не выдавались. Согласно технической документации МУП «ЦМ БТИ» по состоянию на 07.07.2004г. по указанному адресу расположен объект «Магазин», площадью 102,3 кв. м, год постройки - 1998 год, этажностью – 1. Ранее право собственности на одноэтажное кирпичное здание магазина с пристройкой с кадастровым номер площадью 102,3 кв. м, было зарегистрировано на основании решения Советского районного суда г. Волгограда от 19.07.2004 г. по делу № 2-1273/04. Земельный участок с кадастровым номер под указанным объектом недвижимости приобретен ФИО3 в собственность. На основании распоряжения Мингосимущества от 10.10.2013 № 2206-р с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка от 29.10.2013 № 949-В для строительства пристройки к существующему магазину. Вместе с тем, ФИО3 запись регистрации права собственности на объект с кадастровым номер площадью 102,3 кв. м погашена, и зарегистрировано право собственности на объект с кадастровым номер площадью 271.3 кв. м. В настоящее время на земельных участках с кадастровыми номерами номер, номер, расположено здание магазина с пристройкой с кадастровым номер площадью 271.3 кв. м. В связи с чем, полагает, что ответчиком незаконно была произведена реконструкция указанного объекта.

Представитель истца администрации Советского района г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Комитет архитектуры и градостроительства Волгоградской области, АО "Волгоградгоргаз" в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 является собственником земельного участка площадью 230 кв.м., кадастровый номер, расположенного по адресу: адрес, участок 178д.

Вид разрешенного использования земельного участка: «Для размещения здания магазина с пристройкой».

Также ФИО3 является арендатором земельного участка площадью 300+/-6 кв.м., кадастровый номер, расположенного по адресу: адрес.

Вид разрешенного использования земельного участка: «Пристройка к существующему магазину».

11 апреля 2022 г. членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Советского района Волгограда составлен акт осмотра объекта строительства по адресу: адрес.

В результате осмотра установлено, что на земельных участках площадью 230 кв.м. (кадастровый номер) и площадью 300+/-6 кв.м (кадастровый номер), расположенных по адресу: Волгоград, адрес, находится здание магазина с пристройкой, площадью 271,3 кв.м.

Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 февраля 2022 года № КУВИ-001/2022-20931972 указанное здание с кадастровым номер принадлежит на праве собственности ФИО3

Территориальная зона, в которой расположен указанный земельный участок - жилая зона среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых (Ж3).

По информации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда по адресу: адресД заявлений о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства за период 2004 г. по настоящее время в администрацию Волгограда не поступали. Администрацией Волгограда разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов по указанному адресу с 2004 г. по настоящее время не выдавались.

Согласно технической документации МУП «ЦМ БТИ» по состоянию на 07.07.2004г. по указанному адресу расположен объект «Магазин», площадью 102,3 кв.м, год постройки - 1998 год, этажностью – 1.

Ранее право собственности на одноэтажное кирпичное здание магазина с пристройкой с кадастровым номер площадью 102,3 кв. м, было зарегистрировано на основании решения Советского районного суда г. Волгограда от 19.07.2004 г. по делу № 2-1273/04.

Земельный участок с кадастровым номер под указанным объектом недвижимости приобретен ФИО3 в собственность.

На основании распоряжения Мингосимущества от 10.10.2013г. № 2206-р с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка от 29.10.2013 № 949-В для строительства пристройки к существующему магазину. Вместе с тем, ФИО3 запись регистрации права собственности на объект с кадастровым номер площадью 102,3 кв.м. погашена, и зарегистрировано право собственности на объект с кадастровым номер площадью 271,3 кв.м.

В настоящее время на земельных участках с кадастровыми номерами номер, номер, расположено здание магазина с пристройкой с кадастровым номер площадью 271,3 кв.м.

Полагая, что ответчиком незаконно была произведена реконструкция указанного выше объекта недвижимости без получения на это необходимого разрешения, администрация Советского района Волгограда обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением.

Определением Советского районного суда г. Волгограда от 24 июня 2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Юридический центр «ЮрПрофи» увеличение общей площади здания магазина, расположенного по адресу: адресД, на земельных участках номер и номер с 102,3 кв.м, до общей площади 271,3 кв.м, путем возведения пристройки не является реконструкцией, а является пристройкой вспомогательного помещения (Приказ Министерства экономического развития - МЭР № 953 от 18.12.2015 г., предусматривает образование вспомогательных помещений. Они нужны для обеспечения санитарных, бытовых и иных нужд, проектируются и образуются для пользования всеми сотрудниками, либо с разграничением по участкам. Также отдельные вспомогательные помещения требуются арендаторам нежилых помещений - для хранения товара, размещения оборудования, в иных целях) и согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации, Статьи 51. части 17, п.4, разрешение на возведение вспомогательного помещения - не требуется.

Состояние конструкций здания магазина с пристройкой, площадью 271,3 кв.м., с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых и иных помещений здания в целом и не превышает предельные параметры, установленные градостроительным регламентом, соответствует противопожарным (СНиП 21-01-97 «Противопожарная безопасность зданий и сооружений» и СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»), санитарно-гигиеническим и экологическим нормам и правилам, соответствует требованиям СНИПов, ГОСТов и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений.

Здание магазина с пристройкой площадью 271,3 кв.м., с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес, расположено за пределами земельного участка с кадастровым номером номер по западной границе в точке 6 на 1,50 метра, в точке 7 на 1,49 метра.

Размещение здания магазина с пристройкой площадью 271,3 кв.м., с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес, не затрагивают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью людей, что позволяет проводить дальнейшую эксплуатацию в соответствии с функциональным назначением.

Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В силу положений ст. ст. 14 и 21 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" руководитель учреждения по получении определения о назначении судебной экспертизы обязан поручить ее производство комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы, а эксперты в силу ст. 16 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" обязаны провести полное исследование представленных материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ними вопросам. Специальные знания экспертов подтверждаются представленными суду сертификатами о сдаче экспертами квалификационного экзамена. Согласно ст. 11 указанного Федерального закона государственные судебно-экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы на основе единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" (в редакции ФЗ N 124-ФЗ от 28.06.2009 года) эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Оценивая заключение судебного эксперта ООО «Юридический центр «ЮрПрофи», сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

При этом суд считает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы - достоверны.

Данное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение экспертов материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обосновано документами, представленными в материалы дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ФИО3 реконструкции здания магазина, расположенного по адресу: адрес, на земельных участках номер и номер не производилось, а возведена пристройкой вспомогательного помещения.

Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что требования администрации Советского района г. Волгограда к ФИО3 о признании реконструкции объекта недвижимости здания магазина с пристройкой незаконной и обязании привести объект недвижимости самовольного строительства в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом объекта администрации Советского района Волгограда удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, поскольку судом было установлено, что здание магазина с пристройкой площадью 271,3 кв.м. расположено за пределами земельного участка с кадастровым номером номер по западной границе в точке 6 на 1,50 метра, в точке 7 на 1,49 метра, то ФИО3 необходимо привести указанный объект недвижимости в соответствие с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика устранить данные нарушения путем переноса западной фактической границы здания магазина с пристройкой на 1,50 метра в точке 6 здания и 1,49 метра в точке 7 здания в сторону границы земельного участка с кадастровым номером 34номерномер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Советского района г. Волгограда к ФИО3 о признании реконструкцию объекта недвижимости здания магазина с пристройкой незаконной, обязании привести объект недвижимости самовольного строительства в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом объекта - удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 привести здание магазина с пристройкой, расположенного по адресу: адрес в соответствие с требованиями земельного законодательства, путем переноса западной фактической границы здания магазина с пристройкой на 1,50 метра в точке 6 здания и 1,49 метра в точке 7 здания в сторону границы земельного участка с кадастровым номером номер.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Советского района г.Волгограда к ФИО3 о признании реконструкцию объекта недвижимости здания магазина с пристройкой незаконной, обязании привести объект недвижимости самовольного строительства в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом объекта - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.

Судья О.В. Матюхина