Решение по делу № 2-1-2042/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-1-2042/2023

64RS0042-01-2023-001645-83

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Истец ФИО5 требования мотивирует тем, что решением общего собрания членов СНТ «Авангард» № 12 от 06.05.1997 года истец ФИО5 была принята в члены СНТ «Авангард» и за ней был закреплен земельный участок № площадью 500 кв.м.

До настоящего времени истец ФИО5 является членом указанного СНТ «Авангард», владеет выделенным ей в 1997 году земельным участком №, задолженностей по платежам и паю не имеет.

СНТ «Авангард» было зарегистрировано при ЭПО «Сигнал» на основании постановления администрации г. Энгельса Саратовской области № 1860 от 26.08.1993 года, при этом согласно указанному постановлению и Закону СССР «О кооперации», указанному садоводству была отведена территория.

Выделенный истцу ФИО5 ранее земельный участок № отображен на схеме расположения земельного участка, выделенного ранее садоводческому товариществу, что подтверждается схемой расположения садового участка № в соответствии с проектом организации и застройки СНТ «Авангард».

Согласно сведениям из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ принадлежащему истцу ФИО5 земельному участку № площадью 400 кв.м присвоен кадастровый №.

Поскольку границы указанного земельного участка не были установлены в соответствии с действующим законодательством, истец ФИО5 обратилась в ООО «Геосервис» для определения его географических координат в целях внесения указанный сведения в государственный кадастр недвижимости и последующего представления земельного участка с кадастровым номером № истцу ФИО5 в собственность в соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

При этом, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Геосервис» ФИО7, площадь принадлежащего истцу ФИО5 земельного участка составляет 500 кв.м, согласно заключению кадастрового инженера, уточняемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 для ведения садоводства, документом, определяющим его местоположение при его образовании является проект организации СНТ «Авангард» от 1993 года, т.е. более 15 лет, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не отличается от конфигурации, содержащейся в проекте организации и застройки территории СНТ «Авангард», в результате уточнения площадь участка составила 500 кв.м, доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования, согласование местоположения границ земельного участка проведено в администрацией ЭМР, т.к. смежные земельные участки № (кад. №), 363 (кад. №) не имеют правообладателей. Земельный участок № (кад. №) имеет правообладателя ФИО3, земельный участок №а (кад. №) имеет правообладателя ФИО1.

Смежными земельными участками по отношению к земельному участку № являются: № (кад. №) владелец ФИО2; № (кад. №) собственник ФИО3; №а (кад. №) собственник ФИО1, № (кад. №) владелец ФИО4.

Однако письмом комитета по земельным ресурсам администрации ЭМР Саратовской области от 21.12.2022 года № 01-14/16438 истцу ФИО5 было отказано в согласовании границ спорного земельного участка, при этом указано, что местоположение границ земельного участка не соответствует проекту организации и застройки СНТ «Авангард». Таким образом, обращение в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка № с кадастровым номером № не предоставляется возможным.

В связи с полученным отказом органа местного самоуправления истец ФИО5 вынуждена обратиться в суд, поскольку довод комитета о несоответствии границ земельного участка проекту организации и застройки СНТ «Авангард» является ошибочным и опровергается приложенными к исковому заявлению документами - выписками из ЕГРН по состоянию на 2022 и 2023 годы.

Истец ФИО5 полагает, что орган местного самоуправления в лице комитета по земельным ресурсам администрации ЭМР отказал в согласовании и утверждении схемы расположения принадлежащего истцу земельного участка по надуманным основаниям, не подтвержденным никакими документами, более того, представленные истцом ФИО5 документы противоречат выводам, изложенным в письме от 21.12.20222 года №.

При этом действующий в настоящее время Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не содержит в себе положений, запрещающих передачу в собственность члену садоводческого товарищества занимаемого им земельного участка бесплатно на предусмотренных ранее действовавшим законодательством условиях.

Согласно межевому плану, изготовленному ООО «Геосервис», земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Авангард» имеет общую площадь 500 кв.м и следующие характерные точки (географические координаты):

<данные изъяты>

Просит признать за ФИО5 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером 64:50:032026:289 площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в вышеуказанных координатах.

Истец ФИО2 требования мотивирует тем, что решением общего собрания членов СНТ «Авангард» № 12 от 06.05.1997 года истец ФИО2 был принят в члены СНТ «Авангард» и за ним был закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м.

До настоящего времени истец ФИО2 является членом указанного СНТ «Авангард», владеет выделенным ему в 1997 году земельным участком №, задолженностей по платежам и паю не имеет.

Выделенный истцу ФИО2 ранее земельный участок № отображен на схеме расположения земельного участка, выделенного ранее садоводческому товариществу, что подтверждается схемой расположения садового участка № в соответствии с проектом организации и застройки СНТ «Авангард».

Согласно сведениям из ЕГРН, 26.08.1993 года принадлежащему истцу ФИО2 земельному участку № площадью 500 кв.м присвоен кадастровый №.

Поскольку границы указанного земельного участка не были установлены в соответствии с действующим законодательством, истец ФИО2 обратился в ООО «Геосервис» для определения его географических координат в целях внесения указанный сведения в государственный кадастр недвижимости и последующего представления земельного участка с кадастровым номером № истцу ФИО2 в собственность в соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

При этом, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Геосервис» ФИО7, площадь принадлежащего истцу ФИО2 земельного участка составляет 600 кв.м, согласно заключению кадастрового инженера, уточняемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 для ведения садоводства, документом, определяющим его местоположение при его образовании является проект организации СНТ «Авангард» от 1993 года, т.е. более 15 лет, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не отличается от конфигурации, содержащейся в проекте организации и застройки территории СНТ «Авангард», в результате уточнения площадь участка составила 600 кв.м, доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования, согласование местоположения границ земельного участка проведено в администрацией ЭМР, т.к. смежные земельные участки № (кад. №), 362 (кад. №) не имеют правообладателей. Земельный участок № (кад. №) имеет правообладателя ФИО3.

Смежными земельными участками по отношению к земельному участку № являются: № (кад. №) владелец ФИО5; № (кад. №) собственник ФИО3; № (кад. №) владелец ФИО10

Однако письмом комитета по земельным ресурсам администрации ЭМР Саратовской области от 21.12.2022 года № 01-14/16437 истцу ФИО2 было отказано в согласовании границ спорного земельного участка, при этом указано, что местоположение границ земельного участка не соответствует проекту организации и застройки СНТ «Авангард». Таким образом, обращение в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка № с кадастровым номером № не предоставляется возможным.

В связи с полученным отказом органа местного самоуправления истец ФИО2 вынужден обратиться в суд, поскольку довод комитета о несоответствии границ земельного участка проекту организации и застройки СНТ «Авангард» является ошибочным и опровергается приложенными к исковому заявлению документами - выписками из ЕГРН по состоянию на 2022 и 2023 годы.

Истец ФИО2 полагает, что орган местного самоуправления в лице комитета по земельным ресурсам администрации ЭМР отказал в согласовании и утверждении схемы расположения принадлежащего истцу земельного участка по надуманным основаниям, не подтвержденным никакими документами, более того, представленные истцом ФИО2 документы противоречат выводам, изложенным в письме от 21.12.20222 года №.

Согласно межевому плану, изготовленному ООО «Геосервис», земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 600 кв.м и следующие характерные точки (географические координаты):

<данные изъяты>

Просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером 64:50:032026:231 площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>» в вышеуказанных координатах.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, возражений не представил.

Третьи лица СНТ «Авангард», комитет по земельным ресурсам администрации ЭМР, ФИО8, ФИО1, ФИО10, ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (ст.28 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56.1 ЗК РФ, права собственников земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, СНТ «Авангард» было зарегистрировано при ЭПО «Сигнал» на основании постановления администрации <адрес> № от 26.08.1993 года, при этом согласно указанному постановлению и Закону СССР «О кооперации», указанному садоводству была отведена территория.

Решением общего собрания членов СНТ «Авангард» № 12 от 06.05.1997 года истец ФИО5 была принята в члены СНТ «Авангард» и за ней был закреплен земельный участок № площадью 500 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН, 26.08.1993 года принадлежащему истцу ФИО5 земельному участку № площадью 400 кв.м присвоен кадастровый №.

При этом, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Геосервис» ФИО7, площадь принадлежащего истцу земельного участка составляет 500 кв.м, согласно заключению кадастрового инженера, уточняемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 для ведения садоводства, документом, определяющим его местоположение при его образовании является проект организации СНТ «Авангард» от 1993 года, т.е. более 15 лет, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не отличается от конфигурации, содержащейся в проекте организации и застройки территории СНТ «Авангард», в результате уточнения площадь участка составила 500 кв.м, доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования, согласование местоположения границ земельного участка проведено в администрацией ЭМР, т.к. смежные земельные участки № (кад. №), 363 (кад. №) не имеют правообладателей. Земельный участок № (кад. №) имеет правообладателя ФИО3, земельный участок №а (кад. №) имеет правообладателя ФИО1.

Согласно межевому плану, изготовленному ООО «Геосервис», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 500 кв.м и следующие характерные точки (географические координаты):

<данные изъяты>

Согласно уведомлению Росреестра сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в ЕГРН отсутствует.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, решением общего собрания членов СНТ «Авангард» № от 06.05.1997 года истец ФИО2 был принята в члены СНТ «Авангард» и за ним был закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м.

При этом, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Геосервис» ФИО7, площадь принадлежащего истцу земельного участка составляет 600 кв.м, согласно заключению кадастрового инженера, уточняемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 для ведения садоводства, документом, определяющим его местоположение при его образовании является проект организации СНТ «Авангард» от 1993 года, т.е. более 15 лет, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не отличается от конфигурации, содержащейся в проекте организации и застройки территории СНТ «Авангард», в результате уточнения площадь участка составила 600 кв.м, доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования, согласование местоположения границ земельного участка проведено в администрацией ЭМР, т.к. смежные земельные участки № (кад. №), 362 (кад. №) не имеют правообладателей. Земельный участок № (кад. №) имеет правообладателя ФИО3.

Согласно межевому плану, изготовленному ООО «Геосервис», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес>» имеет общую площадь 600 кв.м и следующие характерные точки (географические координаты):

<данные изъяты>

В отношении испрашиваемых истцом ФИО2, истцом ФИО5 земельных участков в момент их предоставления, не проводились необходимые землеустроительные работы, а именно, не были описаны, установлены и согласованы границы со смежными землепользователями. Земельные участки на момент передачи не были отмежеваны в установленном законом порядке и их границы не были определены на местности. Площадь земельных участков носит информационный характер, подлежит уточнению в результате межевания с учетом фактического землепользования.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).

Письмом комитета по земельным ресурсам администрации ЭМР Саратовской области от 21.12.2022 года № истцу ФИО5 было отказано в согласовании границ спорного земельного участка, при этом указано, что местоположение границ земельного участка не соответствует проекту организации и застройки СНТ «Авангард».

Письмом комитета по земельным ресурсам администрации ЭМР Саратовской области от 21.12.2022 года № истцу ФИО2 было отказано в согласовании границ спорного земельного участка, при этом указано, что местоположение границ земельного участка не соответствует проекту организации и застройки СНТ «Авангард».

Согласно представленному в материалы дела письму СТН «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ и публичной кадастровой карты земельных участков, расположенных на территории СНТ «Авангард», расхождение между площадью земельных участков №№ СНТ «Авангард» и площадью указанных участков, в результате проведения кадастровых работ, произошло в результате того, что при распределении земельных участков в 1956 году все земельные участки с трех сторон были разделены межой, шириной примерно 70 см, вдоль которой члены СНТ высаживали кустарники - живую изгородь. Документом, определяющим местоположение границ земельного участка в настоящее время, является проект организации СНТ «Авангард» от 1993 года, на котором отсутствует межа. Таким образом, в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков № произошло увеличение площади указанных земельных участков в соответствии с проектом организации СНТ «Авангард» от 1993 года.

Согласно пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в ч. 5 ст. 27 ЗК РФ.

В материалах дела отсутствуют и в суд не представлены доказательства в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, что указанные земельные участки расположены за границами СНТ, на территории которых образование земельного участка в испрашиваемых границах не предусмотрено.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Сведений о том, что спорные земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте и в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не имеется.

Условия бесплатного приобретения в собственность спорных земельных участков в целом соблюдены, а именно: СНТ «Авангард» создано до вступления в силу закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с соблюдением всех требований действовавшего на тот момент законодательства, а именно участки № 362, 361, которыми пользуются истцы, входят в состав территории садоводческого товарищества, истцы с 1997 г. являются членами товарищества и пользуются участками на законных основаниях, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

Поскольку истцы являются членами СНТ «Авангард», спорные земельные участки образованы из земельных участков, предоставленных до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СНТ «Авангард», находятся в границах земельных участков, предоставленных СНТ «Авангард», то суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В связи с чем требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО5, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО5 (ИНН №) право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих координатах:

№

Признать за ФИО2 (ИНН №) право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих координатах:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 14.04.2023 г.

Судья О.В. Круглова