Решение по делу № 2А-683/2023 от 28.02.2023

Производство № 2а-683/2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Середина Е.Ю., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел Российской Федерации "Белогорский" к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Белогорский» обратилось в суд с административным иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом <адрес> (с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из исправительного учреждения ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по <адрес> по ограничению свободы на 4 месяца 14 дней. За время проживания на административном участке ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, установить административные ограничения: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 24:00 до 06:00 часов, за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; 2) запретить выезд за установленные пределы территории выбранного места жительства, или пребывания; 3) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 4) запрет посещения увеселительных заведениях (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; 5) запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (парках, площадях, скверах), а также участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца на доводах заявления настаивает, просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение помощника прокурора <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 ч. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные, посредством осуществления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом <адрес> (с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом <адрес> (с учетом постановления Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, п. "а" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом <адрес> (с учетом постановления Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по п. "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (4 преступления) ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (6 преступлений), ст. 158.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом Амурской облатси (с учетом постановления Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по постановлению Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским суди <адрес> по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 3 месяцам лишения свободы, в силу п. «б» ч. 7 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Купинского районного суда <адрес>, в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Мхоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО2 о замене неотбытой части наказания по приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ более мягким видом наказания удовлетворено. Постановлено заменить неотбытую часть наказания в виде лишения свободы на срок 4 месяца 14 дней, назначенного ФИО2 приговором Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, наказанием в виде ограничения свободы на срок 4 месяца 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по <адрес> по ограничению свободы на 4 месяца 14 дней.

Преступление, совершенное ФИО2, предусмотренное ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в редакции, действующей на момент совершения преступления, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия срока наказания.

Судимость по приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 3).

Как следует из содержания пункта 2 части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За период, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 характеризуется посредственно.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения административного искового заявления, ФИО2 считается подвергнутым данным административным наказаниям.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая личность ФИО2, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельств, при которых оно было совершено, что в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1(пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона, административный надзор исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая данные о личности ФИО2, степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установить административный надзор сроком на 3 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом частью 2 статьи 4 Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Рассматривая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрещения выезжать за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел, суд приходит к следующему.

Как следует из административного искового заявления, справки-характеристики выданной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Белогорский" капитана полиции МА*, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Учитывая, что сведений об ином месте жительства, пребывания, фактического нахождения административного ответчика не имеется, суд полагает необходимым установить административное ограничение ФИО2 в виде запрета выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа.

В соответствии с требованиями ч.1,2 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, исходя из обстоятельств совершенных преступлений, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику административных ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа (избранное место жительство после освобождения);

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 24 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрещение пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

Поскольку п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, то указание на то, что такой выезд запрещается без разрешения органа внутренних дел, является излишним, так как фактически будет изменена предусмотренная законом мера административного ограничения.

При этом ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре предусматривает механизм исполнения указанного ограничения.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом целей для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свобод преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, исходя из обстоятельств совершенных преступлений оснований для установления иных административных ограничений, судом не установлено.

Установление административного надзора для указанной категории лиц при наличии условий предусмотренных законом, носит обязательный характер, не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Оснований для установления иных, указанных в просительной части административного иска ограничений, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Белогорский" к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения, а именно:

- запрещение пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.