Дело №

№

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федюкиной Т.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Жуковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязывании к совершению действий по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес>, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых спортивных площадок, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку на территории <адрес> сельского совета имеется детская площадка, расположенная на <адрес>, находящаяся на балансе Администрации МО «<адрес> сельский совет» <адрес>, земельный участок, в границах которого детская площадка расположена, не состоят на кадастровом учете. Неосуществление работ по государственному кадастровому учету данного земельного участка свидетельствует о бездействии администрации <адрес> сельского совета <адрес> по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством, которое создает препятствия в управлении, содержании и обслуживании детской площадки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на отдых и оздоровление, а также создается угроза возможного причинения вреда жизни и здоровью отдыхающих. Поэтому просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского совета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, в границах которых расположены детские игровые площадки и возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> сельского совета <адрес> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был своевременно уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана судом обязательной, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика администрации <адрес> сельского совета <адрес>, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жукова С.В. поддержала заявленные прокурором <адрес> требования по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить, дополнительно указав о необходимости установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности, равного 1 году со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав помощника прокурора Жукову С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который к вопросам местного значения муниципальных районов относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункты 3, 14, 15 части 1 статьи 14 Закона).

К полномочиям органов местного самоуправления в силу ст. 11 Земельного кодекса РФ относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1 ст. 11 ЗК РФ).

Именно органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ - государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»

В соответствии с п. 1-7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» именно органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «<адрес> сельский совет» <адрес> согласно Уставу, имеет статус сельского поселения и включает в себя сельский населенный пункт – <адрес>.

Согласно ст. 3 Устава к вопросам местного значения <адрес> сельсовета относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес> сельсовета.

Как следует из решения Представительного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и перечня имущества, прилагаемого к нему, в муниципальной собственности <адрес> сельсовета имеется детская игровая площадка, расположенная на <адрес> в <адрес>.

Однако, как следует из рапорта прокурорской проверки, что также не оспаривается и ответчиком, что видно из представленного отзыва на иск, земельный участок, в границах которых расположена указанная детская площадка, не состоят на государственном кадастровом учете.

Таким образом, по делу установлено, что административным ответчиком не в полной мере выполняются возложенные на него обязанности по управлению и распоряжению земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, что свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии, так как им не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, занятых детскими игровыми площадками, для выполнения последним вопросов местного значения.

Данное бездействие административного ответчика свидетельствует о допускаемом им нарушением действующего законодательства, влечет невозможность фактического выполнения Администрацией <адрес> сельского совета <адрес>, как органом местного самоуправления, возложенных на него обязанностей, поскольку отсутствие государственного кадастрового учета указанных земельных участков создает препятствия в управлении, содержании и обслуживании самих детских площадок, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на отдых и оздоровление, а также создается угроза возможного причинения вреда жизни и здоровью отдыхающих.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, суд находит заявленные прокурором <адрес> требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с этим суд считает признать незаконным бездействие Администрации <адрес> сельского совета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, в границах которого расположена детская игровая площадка, по <адрес>, в <адрес> и возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий, суд считает заявленный прокурором срок для исполнения решения, равный 1 году со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес> сельский совет» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязывании к совершению действий по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского совета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, в границах которого расположена детская игровая площадка, по <адрес>, в <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> сельского совета <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести необходимые мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, в границах которого расположена детская игровая площадка, по <адрес>, в <адрес>.

Администрации <адрес> сельского совета <адрес> сообщить об исполнении решения суда в <адрес> районный суд и прокурору <адрес> в течение 1 года 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Федюкина