Административное дело № 2а-2411/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-003122-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 24 сентября 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Автономной некоммерческой организации «Центр международного сотрудничества «Отечество» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о регистрации в качестве юридического лица Автономной некоммерческой организации, ее местонахождении и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В ходе осуществления плановой документарной проверки юридического лица в его деятельности были выявлены нарушения действующего законодательства. Ссылаясь на то, что организация в установленные сроки не представляла отчетность, не размещала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и СМИ сообщения о продолжении своей деятельности, не разместила Устав в личном кабинете организации и не привела его содержание в соответствии с требованиями закона, а также не исполнила требования о предоставлении необходимых документов, административный истец просил суд: ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр международного сотрудничества «Отечество» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, ст. 291, ст. 292 Кодекса административных судопроизводств Российской Федерации, учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, и их представители (надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой), а также принимая во внимание наличие ходатайства административного истца о рассмотрении дела в упрощенном порядке и не поступление в суд соответствующих возражений административного ответчика, посчитал возможным рассмотреть дело в таком порядке.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений на соблюдение закона (ч. 2 ст. 15).

В свою очередь, органам и должностным лицам, уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью организаций, объединений и средств массовой информации, предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении их деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По общему правилу, установленному пп.3 п.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа (органа местного самоуправления), которым право на предъявление требовании о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Непосредственно особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон о некоммерческих организациях в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), другими законами и нормативными правовыми актам.

Так, в ст. 18 Закона о некоммерческих организациях указано, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 32 данного Закона основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок необходимых сведений.

В том числе, п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях гласит, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяется уполномоченным органом.

Пунктом 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктами «а», «д» п. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и срока представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлен срок представления отчетности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.2 ст. 32 того же Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 настоящей статьи, также обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В силу абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 5 июня 2024 года № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определено, что некоммерческие организации (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порта НКО» посредством личного кабинет некоммерческой организации.

Размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа (до 1 января 2025 года), устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.

Одновременно для некоммерческой организации и ее учредителей (участников) обязательны для соблюдения иные требования действующего законодательства, а также учредительные документы некоммерческой организации.

В частности, в соответствии п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

В настоящее время осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации возложено на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации (ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, Положение о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста России 29 марта 2024 года № 89).

Из материалов дела, в том числе материалов учетного дела, усматривается и стороной административного ответчика не оспорено, что 24 августа 2021 года на основании Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об Автономной некоммерческой организации «Центр международного сотрудничества «Отечество» были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – <...>.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес места нахождения Организации: <...>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент – ФИО2.

Организация действует на основании Устава, утвержденного единственным учредителем от дд.мм.гггг..

В период с 28 апреля 2025 года по 29 мая 2025 года Управлением Министерства юстиции по Рязанской области проводилась плановая проверка Организации (распоряжение от 26 марта 2025 года № 122-р), в результате которой установлены нарушения действующего законодательства (акт проверки № о 29 мая 2025 года, а именно:

В ходе осуществления контроля за соблюдением Организацией законодательства были выявлены нарушения п. п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, выразившиеся в не предоставлении в Управление отчетности за 2024 год и не размещении в 2024 году в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием средств массовой информации для публикации сообщений о продолжении деятельности.

Организация не разместила Устав в личном кабинете некоммерческой организации в Портале НКО, что является нарушением абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях и Приказа Минюста России от дд.мм.гггг. №.

В Уставе Организации не предусмотрен орган, который согласует совершение крупной сделки, что является нарушением п. 4.1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях.

В нарушение п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях, Организация, имеющая право осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 2.3 Устава), в Уставе виды предпринимательской и иной приносящей доход деятельности не указала.

Управлением, по адресу места нахождения Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлен запрос (дд.мм.гггг. исх. №) заказным письмом с уведомлением о предоставлении документов для проведения проверки.

В запросе Организации предлагалось подготовить и представить для проверки необходимые документы в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего запроса, но не ранее даты начала проверки.

Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции от дд.мм.гггг. №, запрос о предоставлении документов для проведения проверки значится врученным адресату дд.мм.гггг. гожа.

Однако организация не представила в Управление документы, указанные в запросе для проведения плановой проверки, чем нарушила п. 5 ст. 11 Закона о защите прав юридических лиц.

дд.мм.гггг. в Управление поступило заявление от президента Организации ФИО4 о том, что в Организации деятельность не ведется, отсутствуют органы управления, денежные средства на расчетный счет не поступают.

дд.мм.гггг. Управлением в отношении Организации вынесено предупреждение (от дд.мм.гггг. №) о необходимости устранить выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства и сообщить в Управление об их устранении в срок до дд.мм.гггг., которое направлено по адресу Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из справки об отправке/доставке почтового отправления городской курьерской службы (от дд.мм.гггг. №), корреспонденция значится полученной адресатом дд.мм.гггг..

До настоящего времени Организацией не устранены нарушения обязательных требований законодательства, указанные в предупреждении от дд.мм.гггг. №.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр международного сотрудничества «Отечество», являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр международного сотрудничества «Отечество» (ОГРН <***>), зарегистрированную по адресу: <адрес>, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии такого решения.

Судья (подпись)