УИД 77OS0000-02-2024-021721-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Москва20 февраля 2025 года
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре Коржикове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-311/2025 по административному исковому заявлению ПАО "МТС" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости зданий, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами 77:09:0004009:1120, 77:01:0005002:1014, 77:01:0006023:1164, 77:01:0006023:1167, 77:01:0002015:2553, 77:01:0002015:2555 (далее при совместном упоминании – Здания).
Административный истец, изменив в ходе судебного разбирательства заявленные требования в порядке статьи 46 КАС РФ, просит установить кадастровые стоимости данных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размерах, соответственно:
для здания с кадастровым номером 77:09:0004009:1120 – 71 789 085 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0005002:1014 - 1 267 222 960 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1164 - 511 960 506 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1167 – 101 825 227 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2553 – 447 004 914 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2555 – 130 442 820 руб.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что является собственником Зданий; внесённые в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровые стоимости значительно превышают рыночные стоимости спорных объектов недвижимости, что затрагивает права ПАО «МТС», так как влияет на размер налоговых обязательств; административный истец считает возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение которой ссылается на заключение судебной экспертизы от 15 января 2025 года. ПАО «МТС» также просит о возмещении судебных расходов на оплату экспертизы в размере 824400 руб.
Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании пояснил, что замечаний к заключению эксперта административный ответчик не имеет, возражал против возмещения административному истцу судебных расходов на оплату экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, замечаний к экспертизе также не представили.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление № 910-ПП «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП», пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При рассмотрении административного дела установлено, что здание с кадастровым номером 77:09:0004009:1120, площадью 807 кв.м., расположено по адресу: <...>; принадлежит административному истцу; право собственности ПАО "МТС" зарегистрировано 12 июля 2001 года.
Здание с кадастровым номером 77:01:0005002:1014, площадью 7 727,1 кв.м., расположено по адресу: г. Москва, площадь Смоленская-Сенная, д. 27, стр. 2, принадлежит административному истцу; право собственности ПАО "МТС" зарегистрировано 5 октября 2011 года.
Здание с кадастровым номером 77:01:0006023:1164, площадью 3416,8 кв.м., расположено по адресу: <...>, принадлежит административному истцу; право собственности ПАО "МТС" зарегистрировано 20 декабря 2002 года.
Здание с кадастровым номером 77:01:0006023:1167, площадью 873,6 кв.м., расположено по адресу: <...>, принадлежит административному истцу; право собственности ПАО "МТС" зарегистрировано 18 декабря 2000 года.
Здание с кадастровым номером 77:01:0002015:2553, площадью 2244 кв.м., расположено по адресу: <...>, принадлежит административному истцу; право собственности ПАО "МТС" зарегистрировано 10 ноября 2003 года.
Здание с кадастровым номером 77:01:0002015:2555, площадью 687 кв.м., расположено по адресу: <...>, принадлежит административному истцу; право собственности ПАО "МТС" зарегистрировано 2 октября 2000 года.
Результаты определения кадастровой стоимости Зданий, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года; согласно указанному акту кадастровая стоимость Зданий определена по состоянию на 1 января 2023 года в размерах, соответственно:
для здания с кадастровым номером 77:09:0004009:1120 – 85 072 850,55 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0005002:1014 – 1 538 460 741,93 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1164 – 550 550 111,54 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1167 – 172 345 476,58 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2553 – 529 721 826,48 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2555 – 149 523 221,07 руб.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Зданий, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2024 года.
Здания включены в утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на налоговые периоды 2024 и 2025 годов; административный истец уплачивает налог на имущество организаций в отношении Зданий исходя из их оспариваемой кадастровой стоимости; это свидетельствует о праве заявителя требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости Зданий на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец ПАО "МТС" с административным иском представил Отчёты об оценке от 13 мая 2024 года №№ О/44/6, О/44/2, О/44/1, О/44/4, О/44/3, О/44/5, подготовленные ООО "Эксон" (далее – Отчеты об оценке), в которых рыночные стоимости Зданий определены по состоянию на 1 января 2023 года в размерах:
для здания с кадастровым номером 77:09:0004009:1120 – 53 321 166 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0005002:1014 – 778 101 273 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1164 – 356 200 924 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1167 – 78 598 539 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2553 – 294 533 076 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2555 – 93 172 976 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца.
Департамент городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела в письменных пояснениях указал на несоответствие представленных с административным иском Отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и заявил о необоснованности определенных в них величин рыночной стоимости Зданий.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).
В связи с возникшим спором определением суда от 4 сентября 2024 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии Отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости Зданий по состоянию на 1 января 2023 года; производство экспертизы поручено ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России".
Согласно заключению эксперта ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России" ФИО1 от 15 января 2025 года Отчёты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённые в Отчётах об оценке рыночные стоимости Зданий не подтверждаются. Рыночная стоимость Зданий по состоянию на 1 января 2023 года определена экспертом в следующих размерах:
для здания с кадастровым номером 77:09:0004009:1120 – 71 789 085 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0005002:1014 - 1 267 222 960 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1164 - 511 960 506 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1167 – 101 825 227 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2553 – 447 004 914 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2555 – 130 442 820 руб.
Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.
Экспертиза назначалась непосредственно судом, проведена экспертом государственного судебно-экспертного учреждения, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности. Заключение эксперта соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 82 КАС РФ.
Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Здания; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических ошибок.
Итоговые суждения о рыночной стоимости Зданий сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.
Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено; эксперт ответил на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.
Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений и замечаний по существу исследования не представили; административным истцом изменены требования с учетом заключения эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы при рассмотрении дела не опровергнута; ставить его под сомнение, как и применительно к нормам статей 59, 61, 82 КАС РФ считать его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения, как об этом и просит административный истец, должно быть положено заключение судебной экспертизы, определившее по состоянию на 1 января 2023 года рыночные стоимости Зданий, равной которым и надлежит установить их кадастровые стоимости.
Доказательств иной рыночной стоимости Зданий в ходе судебного разбирательства не установлено; Отчеты об оценке с учетом экспертного заключения (которому суд в полной мере доверяет), оцениваются судом критически и, как следствие, рыночную стоимость Зданий не подтверждают.
С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Зданий.
В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи ПАО «МТС» заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административного истца в суд.
ПАО «МТС» судебная экспертиза оплачена согласно счету ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России" в сумме 824 400 руб., о чем в материалы дела представлено платежное поручение №84789 от 25 октября 2024 года.
Оснований для возмещения административному истцу понесенных судебных расходов на оплату экспертизы не имеется. Суд при этом руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, определении № 2630-О от 15 октября 2024 года, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью Зданий существенной не является (от 7 до 40 %).
Суд исходит из того, что судебная экспертиза для проверки Отчётов об оценке и установления рыночной стоимости Зданий сводится к исполнению обязанности административного истца по представлению доказательств по делу; иным образом в рамках настоящего административного спора установить юридически значимые обстоятельства дела было невозможно; по итогам экспертизы определённая в отчётах рыночная стоимость спорных объектов недвижимости не подтверждена, в связи с чем административным истцом изменены требования – заявлено об установлении кадастровой стоимости Зданий, равной их рыночной стоимости, в размерах, определённых в экспертном заключении.
Право на пересмотр кадастровой стоимости и установление рыночной стоимости Зданий в качестве их кадастровой стоимости административным истцом реализовано; при этом, решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков; их противоположных юридических интересов, в том числе с учетом отсутствия замечаний к заключению эксперта, не установлено.
Кроме того, допущенное в настоящем случае расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью Зданий, которое не является кратным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений (до 50%), не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителя; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Зданий была определена, очевидно, ошибочно.
Административный истец также не оспаривает, что величина экономической выгоды от оспаривания кадастровой стоимости не обесценивает с финансовой точки зрения для ПАО «МТС» значение настоящего судебного решения, напротив, кратно превышает стоимость экспертизы.
При таких данных, суд находит, что оснований для возмещения административному истцу судебных расходов на оплату экспертизы не имеется.
Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд также не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:09:0004009:1120, площадью 807 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 71 789 085 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:01:0005002:1014, площадью 7 727,1 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, площадь Смоленская-Сенная, д. 27, стр. 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 1 267 222 960 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1164, площадью 3416,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 511 960 506 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:01:0006023:1167, площадью 873,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 101 825 227 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2553, площадью 2244 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 447 004 914 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:01:0002015:2555, площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 130 442 820 руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости зданий.
Датой подачи ПАО "МТС заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 июля 2024 года.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 г.
Судья
Московского городского судаР.Б. Михайлова