Дело №2а-443/2025 УИД 89RS0002-01-2025-000286-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о признании постановлений незаконными, подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к Администрации города Лабытнанги о признании незаконным постановление № 1453 от 11 октября 2024 года в части изъятия, находящегося в его пользовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 732 кв.м., а также принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером (с учетом исправленной технической ошибки) №, площадью 32,7 кв.м., расположенного по адресу: ...; о признании незаконным постановление № 1314 от 13 сентября 2024 года «Об утверждении проекта планировки, проекта межевания территории линейного объекта «Автомобильная дорога до мкр. Октябрьский» в городе Лабытнанги, и их отмене.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени слушания дела заблаговременно и надлежащим образом, его интересы в суде будет представлять адвокат Дегтерев А.В., который, участвуя в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления. Полагал, что данными постановлениями нарушаются конституционные права его доверителя по пользованию и распоряжению имуществом находящего в его собственности.

Представители административного ответчика Администрации г. Лабытнанги ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражения на административный иск.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца, извещенного в установленном законом порядке.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п.62 Пленума).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости административный истец ФИО1 является собственником недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом, площадью 32,7 кв.м., кадастровый №, по адресу: ЯНАО, ... 11 ноября 2019 года.

На основании договора аренды земельного участка от 12 декабря 2019 года №ЯНО-Л-02-9325, административному истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, под размещение индивидуального жилого дома по адресу: ... на срок с 12 декабря 2019 года по 11 декабря 2068 года (49 лет) (л.д.13-18).

28 января 2025 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, что следует из имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 17 февраля 2025 года.

В силу положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 2).

В силу Конституции Российской Федерации, включая ее ст. ст. 15, 17, 19 и 55, и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности, а равно иных имущественных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Вводимые федеральным законом ограничения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть обоснованными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Законодательное разграничение полномочий в градостроительной деятельности закреплено статьями 6, 7, 8 ГрК РФ, определяющими полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в указанной сфере.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 ГрК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся в том числе, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 5, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что планировка территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ч. 1 ст. 41).

Постановлением Администрации города Лабытнанги №1314 от 13 сентября 2024 года утвержден проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Автомобильная дорога до мкр. Октябрьский» в городе Лабытнанги.

Согласно ч.4 ст.41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории, проект межевания территории.

В силу ч.1 ст.41-1 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории (включая процедуры согласования его проекта) регламентированы статьей 45 ГрК РФ.

Согласно ч. 10 ст.45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов (1) территориального планирования. (2) правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч. 13 ст.45 ГрК РФ особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям городского округа устанавливаются ст.46 ГрК РФ.

Согласно ч.13, 13-1 ст.46 ГрК РФ глава местной администрации городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения. При этом, основанием для отклонения документации по планировке территории и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в ч.10 ст.45 ГрК РФ. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

Частью 17 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что физические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Пункт 2 ст.5.1 ГрК РФ предусматривает права правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлены проекты документов по планировке территории на участие в публичных слушаниях. При этом, данная норма закона не запрещает и не ограничивает право иных лиц, которые считают себя заинтересованными при рассмотрении данных документов, присутствовать и принимать участие в публичных слушаниях.

Постановлением Главы города Лабытнанги от 28 августа 2024 года № 23 назначены общественные обсуждения по проекту муниципального правового акта об утверждении проекта планировки, проекта межевания территории линейного объекта «Автомобильная дорога до мкр. Октябрьский» в период с 9 августа 2024 года по 12 сентября 2024 года.

Оповещение о начале общественных обсуждений было опубликовано на официальном сайте Администрации города Лабытнанги, Департамента градостроительства, землепользования и имущественных отношений, а также опубликовано в выпуске №35 (4397) от 29 августа 2024 года печатного издания «Вестник заполярья».

Стороной административного истца при рассмотрении дела не опровергнуто, что в ходе общественного обсуждения проекта каких-либо замечаний в Администрацию города Лабытнанги, в том числе от ФИО1 не поступило.

Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту от 10 сентября 2024 года было опубликовано в выпуске №37 (4399) от 12 сентября 2024 года печатного издания «Вестник заполярья».

В пункте 2 тома 4 проекта планировки и проекта межевания территории указан перечень и сведения о площади образуемых и изменяемых земельных участков. В отношении земельного участка с кадастровым номером 89:09:080101:9, находящегося у административного истца в аренде на момент разработки документации по планировке территории линейных объектов, предусмотрено изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

Положениями ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3).

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Земельного кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункты 1,2 ст. 56.6 ЗК РФ).

Согласно подпункту 2 пункту 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Под государственными или муниципальными нуждами при этом могут пониматься потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), но является невозможным без изъятия имущества, принадлежащего частному субъекту. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

В соответствии с ч.1 ст.56.2 ЗК РФ, ч.3 ст.279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

С целью реализации мероприятий по реконструкции улично-дорожной сети муниципального образования городской округ город Лабытнанги ЯНАО, на основании постановления Администрации города Лабытнанги от 13 сентября 2024 года №1314, Администрацией г. Лабытнанги вынесено постановление от 11 октября 2024 года № 1453 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» (с учетом постановления о внесении изменений от 27 января 2025 года № 93), на основании которого изъятию для муниципальных нужд подлежит в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 732 кв.м., а также объект недвижимого имущества: здание, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,7 кв.м., по адресу: ... (л.д.19-20).

В соответствии с ч.4 ст.56.12 Земельного кодекса РФ в течение семи рабочих дней со дня принятия решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов, сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах территории, в отношении которой органом принято решение о ее комплексном развитии, сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

4) направить собственникам земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, и (или) лицам, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах указанной территории, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду или безвозмездное пользование, если срок окончания договоров аренды, договоров безвозмездного пользования составляет на день заключения договора о комплексном развитии территории пять и более лет (далее в настоящей статье - правообладатели), копию данного решения.

Во исполнение ч.4 ст.56.12 Земельного кодекса РФ административным ответчиком в течение семи рабочих дней со дня принятия было обеспечено опубликование постановления Администрации города Лабытнанги от 11 октября 2024 года №1453 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в печатном издании «Вестник Заполярья» от 17 октября 2024 №42 (4404), а также размещение данного муниципального правового акта на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

Копия постановления Администрации города Лабытнанги от 11 октября 2024 года №1453 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» направлена в адрес ФИО1 административным ответчиком 15 октября 2024 года №09-01-13/2516, а также по электронной почте, что в ходе рассмотрения дела оспорено не было.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что постановление администрации города Лабытнанги №1314 от 13 сентября 2024 года об утверждении проекта планировки, проекта межевания территории линейного объекта «Автомобильная дорога до мкр. Октябрьский» принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий, в установленной форме, с соблюдением процедуры принятия, включая проведение общественных обсуждений и опубликования.

Суд также исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, где указано, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 6 ноября 2003 года N 387-О, от 15 июля 2010 года N 931-О-О и от 25 февраля 2016 года N 242-О).

При рассмотрении настоящего административного дела по административному иску о нарушении прав граждан оспариваемым ими нормативным правовым актом, принятым в градостроительной сфере, надлежит учитывать принцип необходимости соблюдения при осуществлении градостроительной деятельности баланса частных и публичных интересов.

Приоритет публичной цели устойчивого развития территории обусловливает возможность ограничения в ходе градостроительной деятельности прав на земельные участки.

При этом реализация этой цели осуществляется в рамках закрепленных в законодательстве гарантий и механизмов защиты прав собственников, к которым относится механизм компенсации причиненного ущерба.

Учитывая вышеуказанное, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением установленного порядка его принятия, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Не имеется и оснований для удовлетворения требований административного искового заявления в части признания незаконным и подлежащим отмене проставления Администрации города Лабытнанги от 11 октября 2024 года №1453 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» поскольку оно также принято Администрацией города Лабытнанги в пределах представленных полномочий, при соблюдении порядка принятия муниципального правового акта, предусмотренного законом, нарушений требований к форме и порядку его опубликования административным ответчиком не допущено, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, предусмотренных нормами действующего законодательства оснований для признания постановления незаконным не имеется.

Совокупность предоставленных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности наличия публичного интереса в изъятии земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу.

Принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, допускающей указанные действия в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, оснований считать нарушенными права истца, как собственника земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 226 - 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о признании постановлений незаконными, подлежащими отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.

Копия верна:

Судья И.А. Даниленко

Секретарь с/з ФИО5

По состоянию на ______________ решение в законную силу не вступило.