УИД 22RS0069-01-2023-000303-42
Дело № 2-805/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,
при секретаре Грефенштейн Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации г. Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Барнаула о признании права собственности на административное здание литер А, назначение - нежилое, общей площадью 361 кв.м., кадастровый ..., расположенное по адресу: ///
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 20 декабря 2021 года по результатам торгов между конкурсным управляющим ООО «Мир развлечений» и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, назначение - нежилое, площадь застройки 161,8 кв.м., степень готовности 65%, адрес: /// 28 декабря 2021 года вышеуказанный объект по акту приема-передачи передан истцу. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 31 декабря 2021 года зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект. 09 февраля 2022 года между Управлением имущественных отношений Алтайского края и истцом заключен договор аренды ... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, земельный участок имеет кадастровый ..., площадь 749 кв.м., цель предоставление - для завершения строительства административного здания, разрешенное использование - для строительства административного здания. В октябре 2022 года строительство здания было завершено. 24 ноября 2022 года подготовлен технический отчет по обследованию здания, общая площадь здания составила 361 кв.м. 27 декабря 2022 года истец обратился в Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В письме от +++ разъяснено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо обратится в уполномоченный орган и предоставить разрешение на строительства объекта, но данный документ у истца отсутствует. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка для строительства административного здания. В соответствии с градостроительной справкой градостроительных ограничений на объект не установлено.
Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 28 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.
В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать право собственности на объект незавершенного строительства - административное здание ( 3этажа, 2 надземных, 1 подвал) литер А, назначение - нежилое, общей площадью 358,6 кв.м., кадастровый ..., расположенное по адресу: ///
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что указанные в заключении эксперта недостатки в полной мере истцом не устранены, поскольку для этого требуется время.
Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с п.п. 1, 3, 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2021 года по результатам торгов между конкурсным управляющим ООО «Мир развлечений» и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, назначение - нежилое, площадь застройки 161,8 кв.м., степень готовности 65%, адрес: ///.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 30 декабря 2021 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, площадью 161, 8 кв.м., расположенного по адресу: ///, степень готовности объекта незавершенного строительства 65%, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
На основании договора аренды ... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 09 февраля 2022 года Управление имущественных отношений Алтайского края предоставило ФИО1 за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый ..., расположенный по адресу: /// площадью 0,0749 га или 749 кв.м. для завершения строительства административного здания.
В соответствии с техническим паспортом на нежилое здания литер ... по адресу: ///, составленным кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 24 ноября 2022 года, нежилое здание, год постройки - 2022, имеет общую площадь 361 кв.м., 3 этажа - подвал, 1 и 2 этажи.
Согласно ответу Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула от 20 января 2023 года ФИО1 сообщено, что для получения разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: /// необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением и предоставить документы, в том числе разрешение на строительство.
Судом по настоящему делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы».
В соответствии с экспертным заключением ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» ... от 13 апреля 2023 года установлено, что административное здание, расположенное по адресу: ///, на дату проведения экспертного осмотра, является объектом, строительство которого не завершено (объектом незавершенного строительства).
Степень готовности исследуемого административного здания, расположенного по адресу: ///, на дату проведения экспертного осмотра, определенная согласно таблице 85 «Административные здания двухэтажные кирпичные» Отдела II «Общественные здания» Сборника УПВС №28 «Жилые, общественные и коммунальные здания бытового обслуживания», составляет 76%.
Исследуемое административное здание, расположенное по адресу: ///, соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил, а также соответствует параметрам территориальной зоны, определенным в «Правилах землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края»;
Исследуемое административное здание, расположенное по адресу: ///, на дату проведения экспертного осмотра, не соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, а именно:
- имеется разрушение части парапета вдоль левого бокового фасада, относительно главного фасада со стороны /// и наличие фрагментов разрушенной части парапета на кровле, что нарушает требования Ст.7 и Ст. 11 Федерального закона №384-Ф3 от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.4.1а СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87»,
- отсутствует защита от попадания атмосферных осадков в подкровельное пространство в местах примыкания кровли к парапетам, что нарушает требования п.6.4.4.5 и п.7.2 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»,
- отсутствуют защитные фартуки на парапетах, что нарушает требования п.7.7 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»,
- наружный неорганизованный водосток (водоотвод) с кровли ската крыши при высоте от поверхности отмостки до низа кровли, составляющей 8,8 м, нарушает требования п.8.3 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»,
- отсутствуют на кровле ската крыши снегозадерживающие устройства, что нарушает требования п.9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»,
- отсутствует внутренняя система электроснабжения, что нарушает требования п.8.1 и п.8.18 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»,
- отсутствует внутренняя система отопления, что нарушает требования п.8.1 и п.8.8 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»,
- отсутствует внутренняя система холодного и горячего водоснабжения, а так же отсутствует внутренняя система водоотведения (канализации), что нарушает требования п.8.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»,
- отсутствует тамбур или тепловая завеса при главном наружном входе, что нарушает требования п.5.2 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»,
- отсутствуют ограждения крыльца при главном наружном входе, нарушает требования п.6.10 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»,
- отсутствует крыльцо при дополнительном эвакуационном выходе с первого этажа (с обратной стороны от ///), что нарушает требования п.5.1 и п.6.10 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»,
- отсутствует козырёк над дополнительным эвакуационным выходом с первого этажа (с обратной стороны от ///) нарушает требования п.8.3 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009».
Исследуемое административное здание соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил, соответствует параметрам территориальной зоны, определённым в «Правилах землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края».
Исследуемое административное здание, расположенное по адресу: ///, не соответствует требованиям действующих противопожарных норм и правил, а именно: отсутствует крыльцо при дополнительном эвакуационном выходе с первого этажа (с обратной стороны от ///), что нарушает требования п.+++ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ), что нарушает требования п.8.1, п.8.18 и п.8.19 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», раздела 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (требуется наличие СОУЭ 2-го типа, включающей в себя звуковые оповещатели (сирена, тонированный сигнал и др.), световые мигающие оповещатели, световые оповещатели «Выход» и эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, отсутствуют системы пожарной сигнализации (СПС), что нарушает требования п.8.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», п.6.1.6 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п.4.8 СП 486.1311 500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».
Несоответствия требованиям действующих строительных и противопожарных норм и правил являются следствием того, что исследуемое административное здание это объект, строительство которого не завершено (объект незавершенного строительства).
Разрушение части парапета вдоль левого бокового фасада, относительно главного фасада со стороны /// и наличие фрагментов разрушенной части парапета на кровле и отсутствие на кровле ската крыши снегозадерживающих устройств создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие ограждения крыльца при главном наружном входе, отсутствие крыльца при дополнительном эвакуационном выходе с первого этажа (с обратной стороны от ///), отсутствие козырька над дополнительным эвакуационным выходом с первого этажа (с обратной стороны от ///), отсутствие крыльца при дополнительном эвакуационном выходе с первого этажа (с обратной стороны от ///), отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ), отсутствие системы пожарной сигнализации (СПС) будут создавать угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации данного здания.
Сохранение исследуемого административного здания, расположенного по адресу: ///, возможно только как объекта, строительство которого не завершено (объекта незавершенного строительства, степень готовности - 76%), при условии выполнения мероприятий по устранению непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан.
Кроме этого, экспертами установлено, что здание, расположенное по адресу: ///, находится в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером ....
Использование земельного участка с кадастровым номером 22:63:010302:21, расположенного по адресу: ///, Барнаул, ///, соответствует его целевому назначению.
Оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, им разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела представителем истца представлен договор на проведение строительных работ от +++, согласно которому подрядчик выполняет устройство парапета на крыше административного здания по адресу: ///, и акт сдачи-приемки выполненных работ от 06 июля 2023 года.
Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о том, что истцом выполнены работы по установке на кровле ската крыши снегозадерживающих устройств, в материалы дела не представлены.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время нежилое здание, расположенное по адресу: ///, создает угрозу жизни и здоровью людей.
Кроме того, истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались меры к получению разрешения на строительство, разрабатывались проекты будущих построек.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО7 к администрации г. Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании права собственности на объект незавершенного строительства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.
Судья Ю.Н. Энтус