38RS0031-01-2025-000493-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к администрации Большереченского муниципального образования о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Большереченского муниципального образования, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок ~~~ с координатами:
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии с п. №Решения от **/**/**** № «Об отводе и закреплении земельных участков в ....» Исполнительный комитет .... Совета народных депутатов отвёл ему - рабочему стройцеха зверосовхоза «Большереченский» земельный участок площадью ~~~ по адресу: ...., под строительство жилого деревянно-рубленного дома площадью ~~~
**/**/**** Исполнительный комитет .... Совета народных депутатов в лице архитектора .... ФИО6 заключил с ним Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке по адресу: ...., на строительство жилого одноэтажного деревянно-рубленного дома ~~~ а также на строительство гаража, сарая, стайки, летней кухни, бани.
Постановлением от **/**/**** № «Об изменении площади земельного участка по ....» ....
постановил:
изменить площадь земельного участка с ~~~ на ~~~ с счётом фактического землепользования, в том числе ~~~ предоставить за плату, расположенного на землях поселений .... поселкового округа в жилой зоне, по ...., принадлежащего ФИО3 на основании п/п № решения Председателя Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** № «Об отводе и закреплении земельных участков...»;
Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и управлению муниципальным имуществом .... заключить с гр. ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью ~~~
внести изменение и дополнение в решение Председателя Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** № «Об отводе и закреплении земельных участков...» в отношении ФИО3:
отчество «~~~» читать: ~~~
~~~ читать: ~~~
п/п № начать словами~~~ и далее по тексту;
вместо слов ~~~ читать: ~~~
гр. ФИО3 произвести регистрацию земельного участка площадью ~~~ по .... в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области.
Как указал истец, своевременно регистрацию права собственности на земельный участок он не произвёл.
Согласно выписке из ЕГРН от **/**/**** №, земельный участок **/**/**** внесен в государственный кадастр с кадастровым № В данной Выписке земельный участок как объект недвижимости описан в полном объёме: местоположение земельного участка: ~~~ план земельного участка приведен на л. № раздела №; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка отсутствуют; границы земельного участка закреплены на местности долговременными межевыми знаками; сведения о характерных точках границ земельного участка в системе МСК-38, зона № указаны на л. 1 раздела № (лист № Выписки).
Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 8, 218, 234 ГК РФ, разъяснения, данные в п.п. 15, 16, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истец ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, дополнительно указав на то, что он владеет и пользуется земельным участком с **/**/****, а с уточнённой площадью - с **/**/****, то есть более **/**/****. При этом его владение земельным участком является добросовестным, открытым и непрерывным, он владеет земельным участком как своим собственным.
В **/**/****, также указал истец, он построил на земельном участке жилой дом общей площадью ~~~ который **/**/**** поставил на кадастровый учёт ~~~
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО7, от которой до начала рассмотрения дела поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации Большереченского муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных требований, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Иркутской области, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований не представили.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.
Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО3 просит признать за ним право собственности на земельный участок ~~~ ссылаясь на открытость, добросовестность, непрерывность и давность владения им более ~~~
Так, судом установлено, что решением Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** № ФИО3, рабочему стройцеха совхоза «....» под строительство жилого деревянно-рубленного дома полезной площадью ~~~ из них жилой ~~~ в .... отведен земельный участок площадью ~~~
Указанное Решение принято в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от **/**/**** №.
**/**/**** между Исполнительным комитетом .... Совета народных депутатов в лице архитектора .... ФИО6 и ФИО3 заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке, в соответствии с которым ФИО3 принял на себя обязанность построить деревянно-рубленный жилой дом, площадью ~~~ в том числе жилой ~~~ на земельном участке в ...., площадью ~~~ отведенном на основании решения Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** №.
Постановлением главы .... от **/**/**** № «Об изменении площади земельного участка по ....» ФИО3 изменена площадь земельного участка по .... с ~~~ на ~~~ с счётом фактического землепользования, в том числе ~~~ постановлено предоставить за плату, расположенного на землях поселений Болынереченского поселкового округа в жилой зоне, по ...., принадлежащего ФИО3 на основании п/п № решения Председателя Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** № «Об отводе и закреплении земельных участков...».
Этим же Постановление Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и управлению муниципальным имуществом .... поручено заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью ~~~ по ....
Кроме того, названным Постановлением внесены изменения и дополнения в решение Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** № «Об отводе и закреплении земельных участков...» в отношении ФИО3, в части отчества ФИО3; наименования населенного пункта№ вида права, на котором ФИО3 отведен земельный участок – в собственность (частную собственность) из земель поселений Большереченского поселкового округа в жилой зоне; технических характеристик возводимого в границах земельного участка объекта недвижимости – жилого дома.
При этом ФИО3 было поручено произвести регистрацию земельного участка площадью ~~~ по .... в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории .....
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения делу по существу, фактически ФИО3 своевременно регистрацию права собственности на земельный участок не произвёл.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: ...., **/**/**** был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему ~~~ На момент рассмотрения дела по существу границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.
В границах земельного участка ~~~ расположен объект недвижимости - жилой дом ~~~ поставленный на государственный кадастровый учет **/**/****.
Земельный участок ~~~ расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-101), что подтверждается представленным в материалы дела ответом администрации Большереченского муниципального образования от **/**/****, подготовленным на имя ФИО3
В этом же ответе администрации Большереченского муниципального образования указано, что земельный участок не пересекает земли общего пользования, расположен вне границ зоны с особыми условиями использования территории, инженерные сети и коммуникации - сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, ливневая канализация и их охранные зоны в границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют; земельный участок расположен в существующих границах населенного пункта .... вне зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, вне границ зон планируемого размещения объектов федерального, регионального значения.
Материалами дела подтверждается, что ФИО3 во внесудебном порядке пытался реализовать свое право по оформлению указанного земельного участка в собственность, однако, представленным в материалы дела уведомлением Управления Росреестра по .... от **/**/**** подтверждается, что государственная регистрация права была приостановлена по причине расположения земельного участка ~~~ границах национального парка «Прибайкальский» и в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Полагая свое право нарушенным, учитывая, что он владеет и пользуется земельным участком с **/**/****, т.е. с момента его предоставления, ФИО3 полагал возможным просить в судебном порядке признания за ним права собственности на данный земельный участок.
Согласно п. 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производился по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформлялась договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (Постановление Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»).
Аналогичное правило в дальнейшем было закреплено в статье 104 Земельного кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от 01.07.1970, согласно которой земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Таким образом, в тот период земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Основания прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды предусматривались статьей 39 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1. Прекращение прав на землю осуществлялось на основании решений соответствующих Советов народных депутатов (часть 4 статьи 39, статья 23 названного Кодекса).
Доказательств принятия такого решения в отношении спорного земельного участка материалы дела не содержат.
Не прекращалось право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок и в соответствии со статьями 45, 54 ЗК РФ.
В силу пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В связи с изложенным, истец, обладая правом постоянного бессрочного пользования в силу закона, вправе оформить право собственности на земельный участок, однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, в административном порядке истец лишен возможности данное право реализовать.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представительных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания за ним права собственности на земельный участок.
То обстоятельство, что спорный земельный участок находится в центральной экологической зоне Байкальской природной территории не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.
В связи с утратой силы постановления Правительства РФ от 30.08.2021 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» и изданием постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», правовое регулирование относительно видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, изменилось. Пунктом 13 действующего в настоящее время постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2399 территория населенных пунктов, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, выведена из-под запретов, связанных с оборотом земельных участков, в том числе нахождением земельных участков в частной собственности.
В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом изменений, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2020 № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий (ООПТ) без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
По этим же основаниям нахождение земельного участка в границах национального парка .... не ограничивает его оборот.
Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, суд полагает нецелесообразным приведение в резолютивной части решения каталога координат характерных точек его границы, учитывая, что сведения о координатах характерных точек границы уже содержатся в ЕГРН.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Признать за ФИО3, ~~~ право собственности на земельный участок ~~~
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 11 апреля 2025 года.
Судья: О.В. Недбаевская