дело НОМЕР
УИД НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Малековой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 Ниёзалиевны к ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес>, начальнику УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО14, старшему инспектору ОВГ УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО15, начальнику ОВГ УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО16 о признании незаконным решения об отклонении заявления в приеме в гражданство,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> о признании незаконным решения об отклонении заявления в приеме в гражданство, в обоснование заявленных требований указав следующее.
ФИО7 Ниёзалиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Таджикистана, является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство участника Государственной программы за номером СУ-НОМЕР.
ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на принятие в гражданство РФ. По истечении трёх месяцев, не дождавшись на почту решения по заявлению, обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес>, где было сообщено об отказе в удовлетворении заявления на основании предоставления ложных сведений, то есть на основании пункта д части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 02-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решение на руки не выдавалось, по почте также не получено.
Административный истец просит суд:
Признать незаконным решение ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> об отклонении заявления на приём в гражданство РФ ФИО7 Ниёзалиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> устранить допущенные нарушения и направить заявление о приёме в гражданство РФ на новое рассмотрение.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес>, начальник УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО14, старший инспектор ОВГ УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО15, начальник ОВГ УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО16
Участвующие в административном деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) территориального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, сведений о направлении либо вручении оспариваемого решения не имеется. О принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ, как указывает административный истец, ей стало известно в марте 2025 года. Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу данной нормы закона течение процессуального срока на оспаривание в суде решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправлении и их должностных лиц, начинается со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод, а не с момента возникновения тех или иных прав или их нарушения.
С учетом положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, частью 1 статьи 219 КАС РФ, частью 7 статьи 219 КАС РФ, ч. 8 ст. 219 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд не пропущен.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 138-ФЗ) регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 4 Закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 16 Закона N 138-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство РФ без учета требований, предусмотренных пунктом 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанный гражданин или лицо без гражданства состоят в браке с гражданином РФ, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного).
В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона N 138-ФЗ, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.
Органами, ведающими делами о гражданстве РФ, принимаются решения, в том числе о приеме в гражданство (пункт 3 статьи 37 Закона N 138-ФЗ), об отклонении заявления по вопросам гражданства РФ (пункт 6 статьи 37 Закона N 138-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 18 Закона N 138-ФЗ установлено, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, в том числе, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 889 утверждено "Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (далее - Положение).
В соответствии с абзацем "в" пункта 90 Положения территориальные органы МВД ФИО21, кроме прочего, проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения.
Согласно пункта 93 Положения МВД ФИО21 и его территориальные органы в пределах своей компетенции принимают решения по заявлениям по результатам проверок содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом, а также по результатам проверки, проведенной ФСБ ФИО21 или территориальными органами безопасности.
Пункт 119 Положения указывает, что решения об отклонении заявлений принимаются органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, с учетом результатов проведенных проверок, в том числе на основании сведений, полученных в письменной и (или) электронной форме из государственных информационных систем и ресурсов, от органов государственной власти, организаций и заявителей, а также с учетом позиции органа, согласование которого необходимо для принятия решения по вопросу гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона.
Из материалов дела следует, что ФИО8 У.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОВМ УМВД ФИО21 по <адрес> с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», так как имеет статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
ФИО8 У.Н. в 2024 году прибыла в Российскую Федерацию на постоянное место жительства с территории Республики Таджикистан. Образование среднее профессиональное — в 1990 году закончила Курган-Тюбинское медицинское училище <адрес>. С декабря 2024 года по настоящее время не работает.
В целях объективного рассмотрения заявления о приёме в гражданство Российской Федерации и выявления оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, проверяются факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения.
Под предоставлением заведомо недостоверных сведений понимается явное несоответствие сведений, указанных в заявлении и в представленных заявителем документах, фактическим обстоятельствам, о котором заявителю известно в момент представления заявления и соответствующих документов. То есть понятия заведомо ложных и недостоверных сведений считаются аналогичными.
В пункте 12 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации (члены семьи и близкие родственники (муж (жена), в том числе бывшие, родители, дети, в том числе усыновленные (удочеренные), братья, сестры) заявления о приеме в гражданство Российской Федерации законодатель в императивной форме возлагает на иностранного гражданина обязанность указывать: степень родства, ФИО, год и место рождения, гражданство (в случае наличия гражданства нескольких государств, указываются все), страну и адрес проживания, место работы, учёбы.
ФИО8 У.Н. в пункте 12 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации указала:
сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ГБ АО Республики Таджикистан, гражданин Республики Таджикистан, проживает по адресу: <адрес>, работает водителем в ООО «Восток Сервис» по адресу: <адрес>;
дочь — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ГБ АО Республики Таджикистан, гражданин Республики Таджикистан, проживает по адресу: <адрес>, д. Клишева, <адрес>, студентка Московского государственного университета по адресу: <адрес>, кор. 1;
сестра — ФИО4 Ниёзалиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Таджикской ССР, гражданин Республики Таджикистан, проживает по адресу: <адрес>, пенсионерка;
брат - ФИО8 Сабзали Ниёзалиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Таджикской ССР, гражданин Республики Таджикистан, проживает по адресу: Республики Таджикистан, <адрес>, пенсионер;
брат — ФИО5 Ниёзалиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Таджикской ССР, гражданин Республики Таджикистан, проживает по адресу: <адрес>, работает подсобным рабочим в ООО «Жуковский ДСК» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А;
сестра — ФИО8 Ширинмо Ниёзалиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Таджикской ССР, гражданин Республики Таджикистан, проживает по адресу: <адрес>, не работает;
брат — ФИО6 Ниёзалиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Таджикской ССР, гражданин Республики Таджикистан, проживает по адресу: <адрес>ёва, <адрес>, работает подсобным рабочим в ООО «ВЕЛЕС» по адресу: <адрес>, Волгоградский проспект, <адрес>.
По учётам МВД ФИО21 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. На дату подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО8 У.Н., а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 Ш.Т. зарегистрированным по месту пребывания (жительства) на территории Российской Федерации не значился.
По учётам МВД ФИО21 имеется уведомление о заключении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ трудового контракта с ООО «Хороший персонал» на должность подсобного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ внесено уведомление о расторжении трудового договора ФИО2 с ООО «Хороший персонал».
По учётам МВД ФИО4 Ниёзалиевна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
По учётам МВД ФИО21 на установочные данные «ФИО8 Сабзали Ниёзалиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», не значится. Однако по учётам МВД ФИО21 имеются сведения на установочные данные «ФИО8 Сабзали Ниёзалиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» По учётам МВД ФИО5 Ниёзалиевич с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
По учётам МВД ФИО21 «ФИО8 Ширинмо Ниёзалиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» не значится.
По учётам МВД ФИО6 Ниёзалиевич, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «Альянс Ритейл» на должность подсобного рабочего сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Административным ответчиком при проведении комплексной проверки был установлен факт сообщения ложных сведений, что послужило основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного, а также тех сведений, что представлены в материалы дела административным ответчиком, суд приходит к выводу, что административным истцом действительно были сообщены ложные сведения о своих близких родственниках. Доказательств, опровергающих доводы административного ответчика, со стороны административного истца не представлено.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования ФИО7 Ниёзалиевны к ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес>, начальнику УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО14, старшему инспектору ОВГ УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО15, начальнику ОВГ УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО16 о признании незаконным решения об отклонении заявления в приеме в гражданство не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 295-299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 Ниёзалиевны к ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес>, начальнику УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО14, старшему инспектору ОВГ УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО15, начальнику ОВГ УВМ ГУ МВД ФИО21 по Нижегородской <адрес> ФИО16 о признании незаконным решения об отклонении заявления в приеме в гражданство отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Малекова