К делу № 2-657/2025

УИД 23RS0050-01-2024-005184-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 26 августа 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца - администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконными раздела земельного участка, постановку на кадастровый учет вновь образованных участков, восстановлении сведений о первоначальном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просила признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>; признать незаконным межевой план, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учет образованные земельные участки с кадастровыми номерами: №; признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет образованных земельных участков; восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В обосновании заявленных требований администрация муниципального образования <адрес> ссылается на то, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> на постоянной основе ведется мониторинг соблюдения обязательных требований действующего законодательства при использовании земельных участков, расположенных на территории муниципального образования <адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2000 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, на момент раздела, принадлежавший ФИО3 разделен на 4 земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, зарегистрировано право собственности ФИО3; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, зарегистрировано право собственности ФИО3; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, зарегистрировано право собственности ФИО3 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, зарегистрировано право собственности ФИО9 В соответствии с частью 1, 4, 5 статьи 56 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли. При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельные участки или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права. Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю, обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такие земельный участок или земельную долю, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования. Не имеет правового значения наличие присвоенных органом местного самоуправления сельского поселения образованным земельным участкам адресов, ввиду наличия факта нарушения норм п. 8 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 г. «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», предусматривающих, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Таким образом, отсутствие разработанного проекта планировки территории в отношении указанных земельных участков исключает законность присвоения спорным земельным участком адресов. Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 738/пр «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры» к видам элементов планировочной структуры относится в том числе улично-дорожная сеть. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ осуществляются при подготовке проектом планировки территории. Собственник земельного участка, физическое лицо, не вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка территории общего пользования, в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации №Д23и-43433 от 13 декабря 2019 г. «О рассмотрении обращения № 184 от 14 ноября 2019 г.». В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр, ширина новых проектируемых улиц в малых городах и сельских поселениях должна составлять минимум 15-30 м, в конце проезжих частей тупиковых улиц, дорог следует устраивать разворотные площадки, размеры которых проектируются с учетом габаритов транспортных средств в соответствии со сводом правил СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. №474/пр и радиуса разворота транспортных средств с учетом требований свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным

решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288), но не менее 15 на 15 м. При планировании развития населенного пункта следует обеспечивать сбалансированное развитие территории и транспортных сетей. Проектировать транспортную сеть и улично-дорожную сеть городских и сельских поселений следует в виде единой системы в увязке с планировочной структурой населенного пункта и прилегающей к нему территории, обеспечивающей удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими населенными пунктами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общего пользования. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования улично-дорожная сеть (код 12.0.1) предусматривает размещение объектов улично-дорожной сети. При этом код 12.0.1 включен в другой вид разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1-12.0.2. Т.е. код классификатора 12.0.1 является специализированным. Красные линии — линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статья 1 ГрК РФ). В свою очередь администрацией муниципального образования Темрюкский район и администрацией Краснострельского сельского поселения Темрюкского района муниципальные правовые акты о постановке на государственный кадастровый учет, объединении, перераспределении, разделе земельного участка с кадастровым номером № не принимались. В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. №

532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», при образовании нового земельного участка должны соблюдаться следующие требования земельного законодательства Российской Федерации: пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования; недопущение создания недостатков в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании); соблюдение условий доступа к дорогам общего пользования для образуемых новых и существующих земельных участков. Проект планировки территории и проект межевания территории в отношении указанной территории в управлении архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> отсутствует, заявления о его утверждении от заинтересованных лиц не поступали. Согласно части 3 статьи 1 ГрК РФ установлено, что устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. По мере принятия решений о застройке данных территорий, в соответствии со статьями 42, 43 ГрК РФ, в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по межеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. Расходы, связанные с подготовкой документации по планировке территории, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке такой документации. После проведения данных мероприятий осуществляется зонирование таких территорий, в установленном порядке вносятся изменения в карту градостроительного зонирования Правил. До момента принятия указанных выше решений земельные участки, попадающие в планируемую зону застройки, используются по существующему фактическому целевому назначению. Дословное трактованные вышеуказанных положений указывает на необходимость обязательного изготовления проекта планировки территории заинтересованным лицом, в случае принятия им решения о разделе принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, образовании новых земельных участков в целях достижения личных целей, не имеющих отношение к публичным интересам муниципального образования (выгоды, улучшения личного благосостояния, материального положения) в отношении которых еще не принято решение органом местного самоуправления о подготовке планировки территории. Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования. Из системного анализа положений пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом. Положения ч. 1 ст. 42 ГрК указывают на необходимость Подготовки проектов планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. До момента разработки и утверждения документации по планировке территории запрещается установление, изменение, применение видов разрешенного использования земельных участков, описанных в данной зоне и определенных для них предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства. Документация по планировке территории, на которой расположены рассматриваемые земельные участки, не утверждалась. Самостоятельно решение о подготовке проекта планировки территории принимают: лица, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, о комплексном освоении территории (в том числе в целях строительства стандартного жилья), о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления; обладатели участков и/или объектов недвижимого имущества, расположенных в границах определенной в правилах землепользования и застройки территории, которые хотят участвовать в развитии этой территории. Подготовка документации по планировке осуществляется заинтересованными лицами за счет их средств самостоятельно. Расходы не подлежат возмещению за счет средств бюджетной системы РФ. Если принято решение о подготовке проекта планировки территории, указанные лица в течение 10 календарных дней с даты принятия направляют уведомление о нем: главе поселения или городского округа, применительно к территориям, которых приняли решение; в адрес уполномоченных министерств и ведомств на уровне субъектов РФ. Согласно части 1 статьи 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания

территории. Поскольку. необходимо установление планировочной структуры, улично-дорожной сети, красных линий, объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры и т.д. подготовка документации по планировке территории обязательна. В связи с тем, что проект планировки территории, на которой в настоящее время расположены рассматриваемые 4 земельных участка не был утвержден, соответственно, данная территория продолжает существовать в статусе проектируемой в перспективном развитии. Таким образом, раздел земельного участка № осуществлен незаконно, в отсутствие правовых оснований, поскольку до утверждения документации по планировке территории градостроительные регламенты не применяются. Кроме того, без разработанной и утвержденной, в соответствии с нормами действующего законодательства, документации по планировке территории не обеспечивается устойчивое развитие территории, в том числе не выделены элементы планировочной структуры, не могут быть установлены границы земельных участков, не могут быть установлены красные линии.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1, действующая на основании доверенности, подала в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором ранее заявленные требования поддержала и дополнительно просила: указать, что решение суда является основанием для внесения Темрюкский отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО3 -1500/2000 и ФИО9 – 500/2000, в остальной части исковые требования поддержала.

Определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Темрюкский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель истца администрация муниципального образования Темрюкский район ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на основания, отраженные в иске.

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В заявлении, адресованном суду, представитель ФИО3- ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика, с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях – отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - ФФГБУ ФКП Росреестр и третье лицо ФИО9, будучи надлежаще извещенными о дне слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.11 и ст.72 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

Как следует из представленных истцом документов, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район поступила информация о том, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавшего на праве собственности ФИО7, был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с разделом на 4 земельных участка.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО3, в связи с образованием из него 4 земельных участков, а именно:

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, местоположение: <адрес>, правообладатель – ФИО3 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, местоположение: <адрес>, в границах <адрес>, правообладатель – ФИО3 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, местоположение: <адрес>, в границах <адрес>, правообладатель – ФИО3 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, местоположение: <адрес>, правообладатель – ФИО9 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, администрацией МО <адрес> решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, и образованных в результате его раздела земельных участков не принимались, а при хозяйственном освоении территории (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектирование, строительство/реконструкция, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней.

В силу положений статей 9 и 18 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К документам территориального планирования относятся документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.

Согласно ч.1 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В силу ч.9 ст.43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

В соответствии с ч.5 ст.31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

В силу ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно ч.6 ст.41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Так, в соответствии с ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях: 1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; 2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий; 3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории; 4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов); 5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории; 6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда; 7) планируется осуществление комплексного развития территории; 8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При этом, исходя из положений п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, необходим при образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший на момент его раздела на праве собственности ФИО3, не относится ни к одному виду земельных участков, из указанных в вышеприведенных нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.1 ст.11.4 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Доводы истца о незаконно произведенном разделе земельного участка с кадастровым номером № и постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Так, согласно сведениям ЕГРН и копии регистрационного дела, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами: № были поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с поступившим в орган регистрации заявлением ФИО3 с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО8

Перечень документов, подлежащих представлению для проведения кадастрового учета и государственной регистрации, определенный в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не предусматривает предоставление проекта планировки для постановки на кадастровый учет земельных участков, образуемых в результате раздела исходного земельного участка.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО3 на образованные земельные участки с кадастровыми номерами: №, ввиду отсутствия оснований для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно генеральному плану Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, утвержденному решением LXXI сессии Совета Краснострельского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 27 июня 2013 г. № 272 «Об утверждении проекта «Генеральный план Краснострельского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением L сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 24 июля 2018 г. № 493 (далее - Генеральный план), правилам землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Краснострельского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 ноября 2013 г. № 296 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 20 ноября 2018 г. № 547, решением LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября 2023 г. № 487, решением LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 29 мая 2024 г. № 619, первоначальный земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне «Территория отведенная под индивидуальную жилую застройку с приусадебными участками, в соответствии с данными государственного кадастрового учета на момент проектирования»; в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № располагался на территории, в границах которой не предусматривалось осуществление комплексного развития территории, а также не планировалось размещение линейных объектов, и, исходя из положений ч. 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ, в данном случае подготовка документации по планировке территории не являлась обязательной. Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежал ответчику - физическому лицу на праве собственности и она как собственник вправе была принимать решение о его разделе. Земельные участки с кадастровыми номерами: № были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, а не в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем в силу ст.11.3 Земельного кодекса РФ отсутствовала необходимость в подготовке проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Исходя из Правил землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения <адрес> (в редакции, действовавшей на момент раздела), исходный земельный участок с кадастровым номером № находился в пределах населенного пункта, в территориальной зоне «Ж-1», которая предусматривает один из видов разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

Образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № земельные участки имеют вид разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство», такой же как и у исходного земельного участка; площадь каждого из образованных 4 земельных участков соответствует предельным минимальным размерам земельного участка, установленным Правилами землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

Доказательств того, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный по результатам кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует положениям ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в суд не представлено.

В межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о первоначальном земельном участке с кадастровым номером №, сведения об образуемых 4 земельных участках.

Процедура раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № была завершена осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные в результате раздела 4 земельных участка, прекращением прав ФИО3 на исходный земельный участок и снятием с кадастрового учета исходного земельного участка, выдачей органом регистрации прав выписок из ЕГРН на вновь образованные в результате раздела исходного земельного участка земельные участки, что соответствует положениям ст.11.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истец не представил доказательств необходимости подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории при разделе земельного участка с кадастровым номером № и обязанности собственника земельного участка по их подготовке, а также доказательств существования на момент образования спорных участков каких-либо законодательных препятствий для кадастрового учета вновь образованных участков.

Так, в силу положений ст.11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка относится к правомочиям его собственника.

Следовательно, установление ограничений для собственника в реализации данного права должно соответствовать федеральному закону.

В Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, устанавливающие запрет на раздел земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, до момента утверждения проекта планировки территории, на которой они расположены.

Кроме того, в соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В данном случае право собственности на вновь образованные земельные участки возникло у ФИО3 на основании закона (п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ), государственная регистрация права на образованные, в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, земельные участки осуществлена в установленном законом порядке, никем не оспорена, а, следовательно, оснований, предусмотренных законом, для аннулирования государственной регистрации прав не имеется.

Боле того, исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № приведет к нарушению прав действующего собственника ФИО9, которая раздел исходного земельного участка, не осуществляла. Право собственности третьего лица ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании сделки купли-продажи, заключенной с ФИО3 после постановки образованных земельных участков на кадастровый учет. Данная сделка также не была признана в установленном законом порядке недействительной.

Кроме того, истцом не указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным межевого плана, незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером №, незаконным постановку на государственный кадастровый учет и снятие с кадастрового учета вновь образованных 4 участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

Боле того, право собственности ФИО3 на исходный участок с кадастровым номером № и образованные из него 4 земельных участка являлось и является единоличным. В связи с чем, требования администрации муниципального образования Темрюкский район о том, что в случае удовлетворения иска решение суда является основанием для внесения Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО3 -1500/2000 и ФИО9 – 500/2000, является незаконным.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район судом не установлено.

Исходя из материалов дела, определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ при принятии судом иска было удовлетворено заявление администрации муниципального образования Темрюкский район о принятии обеспечительных мер и судом приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии с ч.1 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Как разъяснено в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению. При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что суд пришел к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении иска администрации муниципального образования Темрюкский район, судья считает, что надлежит отменить принятые судом меры по обеспечению иска, поскольку отсутствует необходимость в их сохранении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.144 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконными раздела земельного участка, постановку на кадастровый учет вновь образованных участков, восстановлении сведений о первоначальном земельном участке – отказать.

Отменить принятые определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, сохранив действие указанных обеспечительных мер до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Метелкин