УИД 34RS0019-01-2023-002166-04 Дело № 2а-1677/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 9 октября 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко С.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, административного ответчика врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к дисциплинарной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 о признании постановлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что 23 октября 2019 г. приговором Хомовнического районного суда г. Москвы он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2022 г. ему была заменена неотбытая часть наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком на 2 года 3 месяца 35 дней, с удержанием 10 % из заработной платы ежемесячно в доход государства. С 12 января 2023 г. он проживает в изолированном участке, функционирующий как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее - ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области). В Камышинском городском суде Волгоградской области рассматривается дело о замене наказания в виде принудительных работ более строгим видом наказания. Ему вменяют нарушение режима отбывания наказания (допустил опоздание при возвращении в УФИЦ), которое им обжалуется. Кроме того, на него были наложены дисциплинарные взыскания: 3 мая 2023 г. в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины (опоздание на рабочее место), 3 июля 2023 г. в виде выговора за нахождение на спальном месте в неположенное распорядком дня время, 28 июля 2023 г. в виде водворение в помещение для нарушителей на 15 суток за злостное нарушение режима отбывания наказания (допустил опоздание при возвращении в УФИЦ) свыше 24 часов, 1 августа 2023 г. в виде выговора за нарушение отбывания наказания (закрыл объектив видеокамеры). Полагает, что наложенные на него дисциплинарные взыскания связаны, по его мнению, с личной неприязнью к нему. Просил признать незаконными и необоснованными постановления о наложении дисциплинарных взысканий от 3 мая 2023 г., 3 июля 2023 г., 28 июля 2023 г., 1 августа 2023 г. и отменить их.

Определением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области в качестве административных соответчиков привлечены ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области.

Протокольным определением от 14 сентября 2023 г. в качестве ответчика привлечены начальник ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административный иск, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного истца ФИО5, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании административный ответчик врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 просил в удовлетворении требований отказать, указал на необоснованность заявленных административным истцом требований.

Административные ответчики дисциплинарная комиссия ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, начальник ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2009 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административных ответчиков обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Хомовнического районного суда г. Москвы по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2022 г. ФИО1 заменена неотбытая часть наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком на 2 года 3 месяца 35 дней, с удержанием 10 % из заработной платы ежемесячно в доход государства.

На период подачи административного иска отбывал наказание в изолированном участке, функционирующий как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 5 Управление федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области».

Согласно представленным в материалы дела распискам, при прибытии в исправительный центр, осужденный ФИО1 был ознакомлен с распорядком дня осужденных, не привлеченных к труду (отпуска, больничного); работающих во вторую смену; содержащихся в помещениях для нарушителей, безопасном помещении, для краткосрочного содержания сроком до 24 часов; содержащихся в ИУ ФИЦ ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Волгоградской области (график работы с 7-00 ч); содержащихся в ИУ ФИЦ ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Волгоградской области, работающих до 20-00 ч; на субботу и воскресенье; при проведении праздничного дня.

28 апреля 2023 г., на основании заявления ФИО1, ему было предоставлено время для личных надобностей с 8-00 ч до 12-00 ч. Согласно докладной контролера группы осмотра ООВР, служебной записки заместителя генерального директора по общим вопросам ООО «Камышинский крановый завод» от 28 апреля 2023 г., ФИО1 появился на проходной в 12 часов 42 минуты, чем допустил опоздание на рабочее место на 12 минут, о чем составлен акт о нарушении внутреннего трудового распорядка. Из объяснительной от 28 апреля 2023 г., 3 мая 2023 г. ФИО1 не отрицал факт опоздания, поскольку находился на приеме у врача терапевта, в связи с чем прибыл на завод в 12 часов 42 минуты. Подтверждающих документов не имеет, в дальнейшем обязуется не нарушать трудовую дисциплину. Протоколом заседания дисциплинарной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 3 мая 2023 г. решено объявить осужденному ФИО1 выговор. Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 от 3 мая 2023г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 3 мая 2023 г. о чем имеется подпись осужденного.

Рапортом младшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 24 июня 2023 г. установлено, что осужденный ФИО1 допустил нарушение режима отбывания наказания, выразившееся в том, что 24 июня 2023 г. в 18 часов 34 минуты находился на своем спальном месте в неположенное распорядком дня время. Согласно объяснительной от 2 июля 2023 г., ФИО1 не отрицал факт нахождения на своем спальном месте в неположенное распорядком дня время, вину признал, впредь обязался подобного не совершать. Протоколом заседания дисциплинарной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 3 июля 2023 г. решено объявить осужденному ФИО1 выговор. Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 от 3 июля 2023 г. в отношении ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора. С указанным постановлением последний ознакомлен 3 июля 2023 г., о чем имеется подпись осужденного.

27 июля 2023 г. ФИО1 написано заявление на имя начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области с просьбой о выезде за пределы исправительного центра для посещения нотариуса и военкомата в г.Камышин. Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 27 июля 2023 г. ФИО1 разрешен выезд за пределы УФИЦ с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут 27 июля 2023 г. Вместе с тем ФИО1 допустил опоздание при возвращении в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, прибыв в исправительное учреждение 22 часа 00 минут 28 июля 2023 г., то есть спустя сутки, что подтверждается журналом учета выхода осужденных, пользующих правом передвижения без конвоя, за пределы учреждения из ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области. Согласно объяснительной от 28 июля 2023 г., ФИО1 не отрицал факт опоздания при возвращении в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, свою вину признал, впредь обещал не опаздывать. Протоколом заседания дисциплинарной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 28 июля 2023 г. решено водворить осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей на 15 суток, а также признать осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 от 28 июля 2023 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде водворение в помещение для нарушителей на 15 суток, признан осужденный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 28 июля 2023 г., о чем в постановлении имеется подпись осужденного.

Из рапорта младшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 31 июля 2023 г. следует, что осужденный ФИО1 31 июля 2023 г. в 18 часов 37 минут, находясь в помещении для нарушителей, закрыл листом бумаги объектив камеры, препятствуя надзору, чем нарушил пункт 10.5 Главы 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Согласно пояснениям ФИО1 от 31 июля 2023 г., он поднес к объективу камеры заявление, которым хотел привлечь внимание младшего инспектора. Протоколом заседания дисциплинарной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области от 1 августа 2023 г. решено осужденному ФИО1 объявить выговор. Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 от 1 августа 2023 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в отношении ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 1 августа 2023 г., о чем имеется его подпись в постановлении.

Полагая указанные постановления незаконными и необоснованными, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя соблюдение административными истцами срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения части 1 статьи 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 указанной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из разъяснения, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Как следует из административного иска, административный истец просит признать постановления о наложении дисциплинарных взысканий от 3 мая 2023 г., 3 июля 2023 г., 28 июля 2023 г., 1 августа 2023 г. незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с оспариваемыми постановлениями административный истец ФИО1 ознакомлен в день их вынесения, о чем имеется его собственноручная подпись в них.

С административным иском ФИО1 обратился в суд 16 августа 2023 г.

Учитывая, что ФИО1 находится в местах лишения свободы, что объективно препятствует ему своевременно обращаться в суд за защитой, по его мнению, нарушенных прав и законных интересов, суд полагает, что срок для оспаривания постановления от 3 мая 2023 г. о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, пропущен последним по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что срок для предъявления административного иска об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 3 июля 2023 г., 28 июля 2023 г., 1 августа 2023 г. административным истцом не пропущен, что прямо следует из части 1 статьи 219 КАС РФ.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (статья 60.4 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 Утверждены Правила внутреннего распорядка, в том числе, исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.

Исходя из содержания пункта 8 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны: 8.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; 8.2) соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; 8.3) работать в местах, определенных администрацией ИЦ; 8.4) постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; 8.5) бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества; 8.6) добросовестно относиться к труду; 8.7) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; 8.8) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам; 8.9) выполнять законные требования работников УИС; 8.10) являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу); 8.11) в случаях, предусмотренных в главе XI настоящих Правил, проходить обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы; 8.12) соблюдать требования пожарной безопасности; 8.13) соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочку, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушку, одеяло), помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке, иметь опрятный внешний вид; 8.14) находясь в жилых помещениях в ночное время, соблюдать тишину; 8.15) своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ; 8.16) при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи; 8.17) проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; 8.18) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (статья 60.14 УИК РФ).

Статьей 60.16 установлен порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам, согласно положениям которой, решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения в отношении осужденного ФИО1 постановлений о применении мер взыскания явились нарушения последним Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку с правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы и разъяснения порядка и условий отбывания наказания ФИО1 ознакомлен, факт совершенных правонарушений не отрицал, о чем свидетельствует представленные им письменные объяснения, оспариваемые постановления вынесены уполномоченными лицами в пределах предоставленных им прав по применению взысканий, в предусмотренные законом сроки, с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, наложенные административными ответчиками меры взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлении и об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Довод административного истца ФИО1 о том, что постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16 августа 2023 г. постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины от 28 апреля 2023 г. признано незаконным, не может быть принят во внимание судом, поскольку в постановлении суда рассматривался вопрос о замене ФИО1 принудительных работ лишением свободы, в основу рассмотрения которого не принято во внимание постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, в связи с противоречивостью сведений, имеющихся в материалах дела, касающихся данного нарушения. Указанное не является основанием для вывода о незаконности постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 28 апреля 2023 г.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к дисциплинарной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 о признании постановлений от 3 мая 2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, от 3 июля 2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, от 28 июля 2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток, от 1 августа 2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконными и их отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 23 октября 2023 г.