Председательствующий: Дело № 33а-2987/2023

судья Шокол Е.В.

(1-я инст. №2а-752/2021(13а-271/2023)

УИД 75RS0025-01-2021-000525-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита 20 июля 2023 года

Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу представителя администрации городского поселения «Атамановское» - ФИО1, на определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 08 июня 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации городского поселения «Атамановское» о предоставлении отсрочки исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 01 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокуратура, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Атамановское» муниципального района «<адрес>» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, об обязании очистить земельный участок, создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

решением Читинского районного суда Забайкальского края от 01 апреля 2021 года по делу №2а-752/2021 удовлетворены исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокуратура, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Атамановское». (т.1, л.д.98-103)

09 марта 2023 года представитель администрации городского поселения «Атамановское» - по доверенности ФИО1, обратилась в Читинский районный суд Забайкальского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Читинского районного суда Забайкальского края от 01 апреля 2021 года по делу №2а-752/2021 до 01 ноября 2023 года, мотивируя тем, что администрация городского поселения «Атамановское» частично исполнила решение суда, однако, не имеет возможности завершить оставшиеся работы в срок по причине нехватки денежных средств в бюджете, а также по причине того, что на выполнение оставшихся работ необходимо дополнительное время. (т.1, л.д.176-177)

Суд, правовых оснований для удовлетворения заявления представителя администрации городского поселения «Атамановское» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01 ноября 2023 года не усмотрел, в связи с чем, постановил приведенное выше определение. (т.2, л.д.37-41)

С указанным определением не согласился представитель администрации городского поселения «Атамановское» - по доверенности ФИО1, и, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки просит определение Читинского районного суда Забайкальского края от 08 июня 2023 года отменить, по делу принять новый судебный акт, которым предоставить отсрочку исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 01 апреля 2021 года по делу №2а-752/2021 - до 01 ноября 2023 года. (т.2, л.д.46)

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).

По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.

Из материалов дела следует, что решением Читинского районного суда Забайкальского края от 01 апреля 2021 года по делу №2а-752/2021 удовлетворены исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокуратура, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, признано незаконным бездействие администрации городского поселения «Атамановское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № и созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Атамановское», и на администрацию городского поселения «Атамановское» возложена обязанность в срок до 01 июля 2021 года очистить земельный участок с кадастровым номером № от отходов производства и потребления; в срок до 01 января 2022 года создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Атамановское» муниципального района «Читинский район», в том числе на территории пер. Шоссейный шт. Атамановка, исключив существующую в настоящее время систему накопления твердых коммунальных отходов в мешки без складирования их на местах (площадках) накопления ТКО. (т.1, л.д.98-103)

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных, препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что, в силу ч.4:ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 и 3 ст.55 Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации городского поселения «Атамановское» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые она ссылается, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда.

Доводы, на которые обращено внимание в заявлении и в частной жалобе, не могут служить основанием для предоставления отсрочки заявителю исполнения решения суда, поскольку объективных препятствий к выполнению предписанных судом мероприятий, не имеется; исключительных, непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, по делу не установлено.

Конкретные мероприятия, которые будут проведены администрацией городского поселения «Атамановское» с целью исполнения решения суда, в заявление о предоставлении отсрочки не указаны.

Сведений о наличии оснований полагать, что решение суда будет исполнено в заявленный должником срок, суду апелляционной инстанции также не представлено.

Оснований для переоценки представленных в ходе судебного заседания доказательств судом апелляционной инстанции не установлено, исходя из чего, определение суда является законным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 08 июня 2023 года, оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации городского поселения «Атамановское» - ФИО1, без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: